在全县传达学习昆明市第十三次_代会精神专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会市第十三次_代会精神内核，准确把握石林在全市发展大局中的角色定位
二、锚定目标任务，找准贯彻落实切入点，推动石林特色产业体系提质增效
三、坚持城乡融合，统筹生态保护与民生改善，持续提升各族群众获得感幸福感安全感
四、强化_建引领，深化作风革命效能革命，锻造过硬干部队伍，以全面从严治_保障各项部署落地
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在全县传达学习昆明市第十三次_代会精神专题会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全县专题会议，核心任务是集中传达学习_昆明市第十三次代表大会精神，统一全县_员干部思想认知，对标大会部署要求，立足石林资源禀赋、产业基础、民族特点，把市委擘画的发展蓝图转化为石林“旅游立县、农业稳县、工业强县、生态美县、文化活县”的具体行动，找准石林在全市“六个春城”建设格局中的坐标方位，推动全县各项工作提质进位，以县域高质量发展支撑昆明当好全省经济社会发展排头兵。
刚刚闭幕的昆明市第十三次_代会，是全市站在“十五五”开局起步、推进中国式现代化昆明实践关键节点召开的一次重要会议。会议系统复盘过去五年全市攻坚克难、顶压奋进的实践历程，深刻研判当前发展面临的机遇挑战，清晰设定今后五年全市发展目标体系，围绕产业升级、城乡融合、生态保护、改革开放、民生改善、基层治理、全面从严治_作出系统性部署。大会报告立足全省“3815”战略发展目标，锚定高质量发展主题，提出建设“六个春城”的总体安排，通篇贯穿_新时代中国特色社会主义思想，紧扣_总书记考察云南重要讲话精神，既是未来五年昆明发展的行动纲领，也是我们谋划石林发展、破解县域难题、补齐发展短板的根本遵循。
全县各级_组织和广大_员干部，必须把学习贯彻市第十三次_代会精神，作为当前和今后一段时期首要政治任务。不能停留在简单读文件、抄笔记、开一次会就了事，不能把学习当成阶段性任
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源污染治理，都是我们必须扛牢的政治责任。近年来，我们完成滇东南山地石漠化综合治理2.55万亩，矿山生态修复700余亩，建成13个口袋公园，县城集中式饮用水水源地水质常年保持100%达标，通过省级生态文明示范区复审。但岩溶生态系统极其脆弱，一旦破坏修复周期漫长，项目开发、农业生产、旅游开发都必须守住生态红线，不能以牺牲遗产环境换取短期GDP增长。市_代会提出打造湖滨春城、山水花都，石林作为世界自然遗产，就是昆明南部最重要的生态窗口，保护好喀斯特地貌、生物多样性，本身就是我们最大的发展本钱。
要深刻领会，建设幸福春城，核心站稳人民立场，持续增进民生福祉，缩小城乡差距，让发展成果惠及各族群众。民生支出占财政支出比重连续多年稳定在73%以上，这是我们坚持民生优先的直观体现。“十四五”期间，我县城镇常住居民人均可支配收入提升至55294元，农村常住居民人均可支配收入提升至24629元，农村居民收入年均增速高于城镇，城乡收入差距持续收窄；成功创建全省首批国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，县域就诊率稳定保持95%以上，群众就近上学、看病难题持续缓解。但走进村组调研我们依然能够发现，山区村组供水稳定性不足，部分老旧村组道路狭窄，农村养老服务供给薄弱，留守老人、儿童的关爱服务仍有短板。市_代会部署的城乡融合、公共服务均等化，正是我们接下来补齐民生短板的主攻方向。
要深刻领会，建设团结春城，做好民族地区基层治理。石林是彝族自治县，撒尼文化是昆明最亮眼的民族文化名片之一。民族团结不是抽象口号，而是贯穿基层治理、产业发展、群众工作全过程。五棵树村依托“_总支+公司+农文旅”模式，盘活景区周边土地、民居资源，发展民宿72家、农家乐20余家，带动村民就近就业，年接待游客接近40万人次，就是景村融合、民族团结、共同富裕的鲜活案例；小箐村深耕撒尼刺绣非遗，把传统手艺转化为增收产业，让非遗文化从博物馆走向市场，让留守妇女在家门口稳定增收。这些实践，和市_代会提出的铸牢中华民族共同体意识、传承民族文化、推动文旅融合的要求完全同频。
与此同时，我们更要清醒认识当前面临的挑战。从外部看，周边区域文旅竞争持续加剧，游客分流压力增大；从内部看，干部队伍思想解放程度不够，部分干部还存在“守摊子”心态，项目谋划能力不强，招商引资办法不多，一些项目前期手续推进缓慢，落地周期拉长。全市新一轮高质量发展已经拉开架势，周边区县竞相发力，如果我们节奏慢一步，发展就会落后一截。全县上下必须跳出县域看石林，主动融入昆明全市产业布局，主动承接主城产业外溢、消费外溢、旅居需求外溢，把市第十三次_代会的部署，转化为石林争先进位的强大动力。
二、锚定目标任务，找准贯彻落实切入点，推动石林特色产业体系提质增效
市第十三次_代会明确，坚持把经济发展着力点放在实体经济，因地制宜发展新质生产力，推动高原特色农业现代化、文旅产业提质升级。结合石林“1+3”百亿产业布局，我们要坚持“优旅游、稳农业、强工业”，以项目为抓手，一条产业链一条产业链去攻坚，一个项目一个项目去推进。
第一，重塑文旅产业发展逻辑，从门票经济全面转向综合消费，打造国际知名旅游目的地。石林是昆明文旅的核心名片，过去很长一段时间，景区收入高度依赖门票，游客来了看一眼石头就走，停留时间短、消费链条短。经过几年持续培育，全县文旅非门票消费占比已经突破50%，实现结构性转折，连续4年入选全国县域旅游发展潜力百佳县，2025年入选全国县域旅游综合竞争力百强县。但客观来说，业态仍然不够丰富，夜间经济、研学、旅居、户外运动产品供给不足，淡季引流手段有限。
接下来，我们要对标全市建设国际旅游旅居目的地的部署，做好三篇文章。一是做优核心景区品质。持续优化石林主景区游览动线，推进避暑园提质改造，加快大叠水、长湖景区升级，建好犀牛谷科普园、未来也来生物多样性研学基地，把单一的岩溶观光，拓展成地质科普、生物研学、民族文化体验复合产品。用好世界地质公园绿牌成果，严格落实遗产保护_要求，任何开发项目都不能触碰世界遗产保护底线。二是大力发展旅居康养产业。继续用好全市首家旅居协会平台，运营好“旅居石林”小程序，持续完善旅居配套，目标旅居接待人数突破20万人次。依托华翔低空文旅国家级航模营地，持续举办半程马拉松、山地自行车、航模赛事，用体育赛事引流，打造“赛事+文旅+乡村消费”新模式。三是深化景村融合，释放村寨价值。继续复制推广五棵树村成功经验，完善景区周边村寨利益共享机制，落实缓冲区村民优先就业政策，引导小箐、乐尔等村寨持续壮大刺绣、田园休闲、民俗餐饮业态，打造“阿诗玛的家”民宿品牌、“石林家宴”餐饮品牌，把景区客流有序导入周边村寨，让群众从旅游发展中稳定增收。我们在调研中发现，不少村寨闲置老房子资源丰富，但缺乏统一运营思路，农户单打独斗，品质参差不齐，下一步由文旅、农业农村部门牵头，逐村梳理闲置农房资源，引入专业运营主体，规范民宿建设标准，避免低水平重复建设。
第二，做强高原特色农业，推动人参果、肉鸡、烤烟等产业全链条升级，建设现代化高原特色农业产业集聚区。 ……（未完，全文共8142字，当前仅显示2729字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县传达学习昆明市第十三次_代会精神专题会议上的讲话》）