县委书记在县委全面依法治县工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻领悟_法治思想的核心要义
（二）要宣传好
（三）要实践好
二、更好发挥法治保障作用
（一）法治护航高质量发展
三、抓好法治建设重点任务
四、扛牢法治建设政治责任
……
县委书记在县委全面依法治县工作会议上的讲话

同志们：
我们今天上午召开全县全面依法治县工作会议，主要任务是：深入贯彻_的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻_法治思想和_总书记关于全面依法治国工作的重要指示要求，全面落实中央全面依法治国工作会议、省委、市委相关工作会议精神，进一步动员全县上下统一思想、凝聚共识，扛牢政治责任，奋力建设更高水平的法治**，为谱写现代化**建设新篇章提供坚强法治保障。
刚才，**同志领学了_总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，六家单位作了交流发言，都讲得非常很好，特别是像市场监管局优化影响环境、顺应民生关切的具体举措是城市管理局荣幸执法便民惠民的工作举措。审信局进厅窗口服务推出了丹参花服务平台，这些好的做法站位高、做实事、效果好，其他县直单位都要认真的学习借鉴。还有陆浑镇规范执法、有效普法的做法，德亭镇守牢安全底线、调处矛盾纠纷这些好的成效，车村镇开展法治乡村建设、多元调解的做法等等。都是有认识、有做法、有思考、有创新这样一些工作举措，也希望乡镇的同志们相互借鉴、共同提高。下面，结合我县实际，我讲几点意见。
一、深刻领悟_法治思想的核心要义
_法治思想是_新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，也是我们建设更高水平法治**的总纲领、总指引。全县上下必须把学习贯彻_法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，重点做好三件事。
（一）、要学习好_法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，其核心要义集中体现在这“十二个坚持”上，这“十二个坚持”环环相扣、有机统一，构成了科学的思想体系。所以我们一定要坚持原原本本的学、全面系统的学、融会贯通的学。所以这个内涵丰富，大家一定要深入的进行学习特别是重点从四个方面领悟一个就是要把牢政治方向，“十二个坚持”的第一个坚持就是“坚持_对全面依法治国的领导”，这是中国特色社会主义法治之魂，是根本保证。最后一个是“坚持依法治国和依规治_有机统一”，这深刻揭示了治国必先治_，全面从严治_与全面依法治国目标一致、内涵相通
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**模式”。我们“八五”普法规划全面实施，信访一次性化解率、一审诉讼息诉率、基层矛盾调解的成功率等关键指标持续向好，有10个法律监督案例入选全国、全省典型案例，全市“背包警务”、司法所建设以及乡镇法治综合机构建设现场会在我县召开。我县连续两次获评全省平安建设考核的“优秀”等次。这些成绩是我们努力的结果可以说来之不易，我们应该看到我们的派出所的问题和短板。一是思想认识不到位的问题。仍然存在一些单位重视不够、研究不够，工作措施不具体不深入的情况。特别是存在抓法治与抓业务工作的“两张皮”“两脱节”。二是能力素质“强”与“弱”的问题。尤其是我们乡镇综合执法队执法司法的能力还有待进一步提高，还有部分县直部门专业执法队伍仍然用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题、用老举措应对新局面，已经严重脱离群众的需求，脱离现实的需要。执法司法的成效不规范、不严格、不到位，群众意见比较大的情况还时有发现。三是协同联动“畅”与“堵”的问题。我们法治建设是系统工程，同题共答、协同作战是基本理念，基本要求。但目前部门与部门之间、部门与县乡之间确实还存在协同不顺畅，甚至有些存在“中梗阻”。一方面部门之间沟通不到位协调不到位，执法队伍之间不能直接沟通需要上升到副局长、局长的层面，甚至有些局长、副局长的层面没办法从头协调，要上升到主管县长、主管县领导的层级，这个是不应该的。还有一些是部门执法队伍对乡镇的培训引导不够，盲目的一教了之，导致乡镇的执法成效不好、不明显。四是法治氛围不够浓厚问题。我们工作中发现一些“信访不信法、信权不信法、信官不信法”的思维和理念仍然有大量的存在，普法宣传针对性、实效性不强，特别是一些发生率比较高的案件和_没有开展有效的普法。在普法的形式上“摆个摊、露个脸、说句话”的形式主义普法仍然存在，所以这些都要引起大家高度重视。所以说我们全**群众法治意识和法治习惯没有根本性的养成。需要引起高度重视。在接下来的工作中给这些存在的问题深入分析研究、梳理强烈的问题导向，逐步加以克服、化解和解决。
学习的目的全在于运用。全县上下要把深入学习贯彻_法治思想作为长期任务，与学习贯彻《_领导全面依法治国工作条例》结合起来，纳入_委（_组）理论学习中心组学习、干部培训教育、_校教学的重点内容。要开展分层次、全覆盖的培训轮训，尤其是各领导干部不能只停留到口头上，而是要真正的静下心来带头学习、带头研究、带头宣讲、带头应用，来引导我们社会各个领域，真正把总书记法治思想的伟力转化为我们建设法治**的实际成效。
二、更好发挥法治保障作用
我们刚刚前召开的县委十三届十次全会，科学谋划了我县“十五五”发展蓝图，紧紧围绕“12345”工作思路，明确了建设“三谷”“四强”“五高地”的奋斗目标。要实现这一目标，就必须树牢“抓法治就是抓发展、抓环境、抓稳定、抓民生”这样一个理念，把法治思维和法治方式贯穿于经济社会发展各领域和全过程，以高质量法治保障来推动现代化**建设行稳致远。具体来讲就是围绕发展治理和民生这三个方面的工作。
（一）法治护航高质量发展。其中的重中之重是打造“法治化的营商环境”。一个地方的营商环境好不好，法治化水平是重要的衡量标尺。我们这两年在营商环境建设上应该来说下了大劲，也出现了明显的改观和成效，但是我们在法治化营商环境建设上仍有明显短板。去年，我们一个新文旅项目被群众拉土堵门、_阻挠施工，固然里面有纠纷和问题，但这种野蛮的方式体现了我们普法、法制教育缺失和短板。体现了我们前期工作预判不足，对营商环境造成了直接的伤害。我们还有一些不能用法治来处理，施工、工程款、解决纠纷等等的一些问题。我们凭着惯性的做法、传统的做法不合法不合规，更不符合社会发展的实际。所以，存在着不能够依法解决问题的情况，既是法治思维法治理念运用不到位的表现，更是一些人回避矛盾，推诿扯皮这样一个不作为不担当的思想的表现。同时，一些涉企案件的办理过程中，还存在对企业生产的野蛮干扰，对企业家不尊重，让企业没有公信感的问题。所以下一步，我们要把打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境来作为重要工程来抓。一要依法保护各类市场主体。要进一步牢固树立“对企业再好也不为过”的理念，深刻认识每个经营主体、每个纳税人都是**发展的功臣和基石。进一步持续开展维护公平竞争市场秩序专项行动，进一步持续开展维护公平竞争市场的举措，全面清理废除地方保护、行业壁垒、市场分割等妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，尤其要在素获取、准入许可、经营运行、政府采购、招标投标等方面，按照上级部门的要求，对各类企业一视同仁、平等对待。二要规范涉企执法司法行为。要集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，推行涉企行政执法“包容审慎”监管，用好罚款报备、安静生产日等机制，我们每个月的1到25号是安静生产日。社区检查，除了安全和环保，其他都要报备。我们现在全市区推行的是扫码报备制度，没有经过审批不能到企业去检查，尤其是在安静生产日。每个罚款事项都要由政府审批，所以这些是非常有效的机制。要进一步落实行政执法公示、记录、审核三项制度，我们每个行政执法行为都要公示、都要全程记录、都要审核，特别是坚决防止因执法不当影响企业正常生产经营。县执单位和乡镇执法单位要进一步深入研究本领域本区域的执法问题，执法标准规范不规范、执法程序正确不正确、重点执法环节在哪里、怎么办，这些都要深入的研究，形成规范化执法操作指南，要监督查处选择性执法、逐利执法、“一刀切”执法等行为，这些是对企业危害最大的，也是企业痛恨，更是企业多次反映的。司法机关要提升涉企案件审判和执行的效果，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施。特别是对企业反映强烈的案件判决执行难、周期长这些问题，要建立台账，专班推进，限期解决。三是整治破坏营商环境行为。对强买强卖、强揽工程、阻挠施工、敲诈勒索等违法行为，要依法严厉打击、露头就打。对因干部失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要导致营商环境受损的，要严肃追责问责。尤其是我们前一阶段这个中梗阻和低梗阻的现象也收到了很好的效果，现在企业普遍反应全县的营商环境中梗阻和低梗阻现象减少不少，说明我们重点位局和乡镇的主要领导关注并抓了这个时，但是，也会偶有反应我们服务不到位、说话比较难听，不愿意找某个单位的某某某，这些情况也有反应。同时要健全政务诚信履约机制和失信责任追究制度，坚决治理“新官不理旧账”、政策承诺不兑现等问题，以政府的守信践诺带动全社会诚信建设。有些时候，我们在项目引进、工程建设中涉及的土地权属、资产合作、手续补办，包括我们一些国有企业在合作过程中遇到一些复杂的法律问题等等，都要坚持法治先行，要主动申请法律顾问提前咨询、提前介入，确保我们政府的活动和市场规范的这些经济活动在法治轨道上健康运行。四是完善涉企业法律服务。要畅通企业诉求反映和权益维护通道，建立健全“府院联动”“府检联动”机制，定期召开联席会，协调解决企业发展中的法律难题。要为企业提供精准、高效的法律服务，常态化开展“送法进企业”活动，围绕合同管理、劳动用工、知识产权、融资担保这些企业最担心、最关注的问题上，帮助企业防范有可能产生的法律风险。
二要以法治赋能高效能治理。法治是化解社会矛盾、维护安全稳定最有效的方式。当前，我们社会治理过程中确实面临不少挑战，信访问题、基层矛盾、各种风险隐患交织叠加。特别是我们一些领导干部在处理矛盾时，存在着先说事不讲法这样一个情况，凭感觉、凭老经验办事的情况还比较突出，结果导致问题出现反弹、简单问题复杂化。一些领域风险研判预警不足，源头防防不够；一些同志在面对 ……（未完，全文共12613字，当前仅显示4044字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在县委全面依法治县工作会议上的讲话》）