锻造高素质县委书记队伍筑牢省域副中心城市高质量发展县域根基——全市区县级_员领导干部专题_课讲稿1.1万字

目录/提纲：……
一、深化新时代县域治理规律认知，认清省域副中心城市建设当中县域板块的战略地位
（一）充分认清建强县级主官队伍对于城市长远发展的现实价值
（二）准确把握新时代区县主官履职干事的综合标尺
（三）全面厘清县域一线总指挥干事创业的实践方向
（四）系统构建县级主官选育管用全周期管理体系
二、辩证分析我市区县领导班子建设现状，找准省域副中心建设进程当中现存短板根源
（一）近年区县主官队伍建设取得的实际成效
（二）对标副中心建设目标要求检视现存突出问题
（三）深挖部分干部履职出现偏差的内在成因
三、锚定省域副中心城市建设大局，明晰高素质区县主官的岗位使命与实干赛道
（一）坚守政治站位，当好全域协同发展方向领航者
（二）聚力产业攻坚，当好县域高质量发展开路先锋
（三）厚植民生情怀，当好基层群众利益守护者
（四）强化班子引领，当好地方政治生态建设掌舵人
四、实施多维系统培育工程，打造适配省域副中心建设需要的高素质县域骨干梯队
（一）着力抓实思想淬炼，以理论武装夯实干事创业思想根基
（二）着力优化选人储备链条，精准选配适配副中心建设的一线指挥员
（三）着力扎紧制度运行笼子，依靠刚性机制破解县域治理现实顽疾
（四）着力压实从严监督责任，构建全方位多层次“一把手”监督网络
（五）着力落实严管厚爱并举，激活区县主官干事创业内生动力
五、结语：扎根县域实干担当，在省域副……
锻造高素质县委书记队伍 筑牢省域副中心城市高质量发展县域根基
—— 全市区县级_员领导干部专题_课讲稿

同志们：
大家好！今天我们开展专题_课学习，主要任务就是立足我市省域副中心城市建设大局，围绕区县主官队伍建设这一关键性课题开展深度研讨交流，进一步明晰县域治理主责主业，凝聚全市上下全域联动、一体推进副中心建设的思想共识。
县域作为治理层级当中的枢纽板块，管辖范围广、涉及事务杂、群众接触面大。我市下辖多个县、县级市以及市辖区，绝大部分人口、乡村土地资源分布在县域范围之内。省域副中心城市建设涉及产业布局、园区开发、城镇提质、乡村振兴、生态保护、风险防控、民生兜底等多项任务，绝大多数工作最终都需要下沉至区县、乡镇层面落地实施。如果各个县域板块发展进度不均衡、功能定位落实不到位，仅依靠中心城区单兵突进，全市整体发展格局就会出现断层，省域副中心城市建设目标也就难以如期实现。
区县_委主要负责同志就是县域治理的第一责任人，对上承接省市两级各项工作部署，对下统筹几十万乃至上百万群众的生产生活。一个地区发展思路是否清晰、攻坚劲头是否充足、民生实事落地成效好不好，主官的示范引领作用起到决定性效果。中央组织部刊发的专题文章，结合多年干部管理实践总结出一套队伍建设工作方法，直面现阶段基层主官队伍建设当中潜藏的风险隐患，从思想培育、选拔任用、制度建设、监督管理、激励保障五个维度指明建设路径。这套工作思路完全契合我市当前干部队伍建设实际，是我们建强一线指挥力量、服务城市建设大局重要的行动指南。下面，我从五个方面和同志们展开深入交流。
一、深化新时代县域治理规律认知，认清省域副中心城市建设当中县域板块的战略地位
_的十八大以来，_中央高度重视县域治理以及县级“一把手”队伍建设，站在_长期执政的全局高度，围绕基层主官的履职标准、能力建设、管理机制等方面形成了一套完整的治理思路。这些治理理念并不是脱离实际的理论条文，而是我们破解县域发展难题、推进
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1341字，正式会员可完整阅读）……　
保障不足，就是典型的干事方向出现偏差。国内不少县域数十年接续推进生态治理工作，一届又一届领导干部坚守生态为民的初心，持续改善当地人居环境，最终实现生态效益与民生效益双向提升，就是坚守为民初心非常鲜活的实践范本。
三是强化责任担当，做攻坚克难的实干者。县域层面矛盾问题交织叠加，项目落地、债务化解、产业转型、信访积案等难题普遍存在。基层主官不能遇到困难就绕道而行，面对矛盾问题不能选择上交推诿。省域副中心城市建设推进过程当中，各个县域都会遇到各式各样的攻坚任务，如果主官缺乏斗争劲头，难题就会越积越多，最终拖慢全市整体建设节奏。
四是严守纪律底线，做班子队伍的领头雁。区县_委书记作为领导班子带头人，在班子运行过程当中发挥示范引领作用。议事决策严格遵守集体领导规则，做到依法依规行使权力。同时肩负带队伍、正风气的主体责任。区县主官岗位权力集中，面对各类利益诱惑风险较高，一旦纪律防线失守，不仅个人会出现违纪问题，还会破坏当地政治生态，拖累县域板块参与省域副中心城市建设的进度。
（三）全面厘清县域一线总指挥干事创业的实践方向
基层主官想要干出实绩，必须在工作历练当中持续补齐综合能力短板，把一线调研作为决策基础，直面各类矛盾风险迎难而上，牢牢稳住乡村发展基本盘。
结合我市建设省域副中心城市的现实任务，四项实践要求有着非常具体的落地指向。
一是全面提升复合型履职本领。现阶段县域工作已经不再是单一抓农业或者工业，区县主官既要精通_建工作，也要熟悉产业链培育、招商引资、城市更新、乡村振兴、风险应急处置等多领域业务，不能出现知识短板，成为偏科型干部。
二是坚持常态化下沉一线调研。我市山地丘陵分布范围较广，各个乡镇资源条件差异较大。部分干部长期依靠办公室听取书面汇报，基层走访走马观花，没有实现行政村走访全覆盖，最终作出的决策脱离基层实际，引进落地的产业项目难以适配本地资源，造成财政资金浪费。走遍辖区所有行政村，本质上是为了摸清县域实情，保障决策科学合理，并不是简单的工作形式要求。
三是主动直面风险矛盾攻坚破难。副中心建设项目征地拆迁、环保整改、历史遗留矛盾化解等任务繁重，各类风险隐患交织叠加。如果矛盾处置不及时，小事逐步发酵升级，就会干扰全市发展大局稳定。
四是持续巩固三农工作基本底盘。我市农业产业基础深厚，建设省域副中心城市不能够脱离农业根基。粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、宜居乡村建设都是硬性任务。部分主官将绝大部分精力投入县城工业项目建设，忽视乡村板块发展，造成城乡发展差距持续拉大，最终形成一条腿走路的不均衡发展局面。
（四）系统构建县级主官选育管用全周期管理体系
基层主官队伍建设不是等到干部岗位出现问题之后再补救整改，而是要构建源头储备、培育锻炼、考核管理、激励保障一体化的闭环管理链条。省市两级_委承担基层主官管理的主体责任，必须强化常态化管理监督，多渠道掌握基层主官思想动态、工作状态、生活作风。干部选拔任用优先考虑经过艰苦基层岗位、重大攻坚任务历练的人选。
对于我市来说，想要培育适配省域副中心城市建设需要的一线指挥力量，就必须跳出事后整改的被动管理思维，提前布局后备干部储备，分阶段开展履职能力培育，健全常态化考核监督机制，做到全链条管理，从源头上保障区县主官队伍整体质量。
二、辩证分析我市区县领导班子建设现状，找准省域副中心建设进程当中现存短板根源
近些年来，我市组织人事部门持续加强区县领导班子建设，一批基层主官在脱贫攻坚、防汛抢险、重点项目攻坚等重大任务当中经受住实践考验，为全市经济社会发展作出了积极贡献。但是对照省域副中心城市建设提出的高标准、新要求，现阶段区县主官队伍仍然存在不少亟待补齐的短板弱项。
（一）近年区县主官队伍建设取得的实际成效
一是落实重点岗位专项管理机制。将区县_政主官列为干部管理当中的重点对象，在思想教育、实绩考核、日常监督方面加大管理力度。将省域副中心城市建设各项任务指标纳入区县主官年度实绩考核体系，树立重实干、重实绩的干部考核导向。
二是分层分类开展履职能力培育。依托市委_校等干部教育平台，常态化组织县处级领导干部开展轮训，围绕新型工业化、县域营商环境建设、乡村振兴、地方债务风险化解、基层社会治理等课题开展专题教学。分批组织基层主官前往国内先进城市开展对标学习，开阔发展思路，补齐高质量发展本领短板。
三是严格换届人事选拔标准。历次区县领导班子换届当中，严格落实干部选拔各项要求，全面筛查干部政治品质、工作实绩、廉洁情况，优先选拔拥有多层级基层历练经历、善于处置复杂问题、发展理念端正的干部担任区县主官，守好干部入口关口。
四是保持主官岗位任期相对稳定。严格执行领导干部任期管理相关规定，从严把控区县主官岗位调整节奏，减少干部短期频繁调动带来的负面影响，引导继任干部承接前期发展规划，保障地方发展政策连续稳定。
五是构建多维度监督约束网络。综合巡视巡察、经济责任审计、专项督查、个人事项核查等多种监督手段，紧盯领导班子重大事项集体决策制度落实情况，不断强化“一把手”权力运行监督，防范权力运行风险。
六是发挥先进典型示范带动效应。深度挖掘我市扎根基层、实干担当的区县、乡镇主官先进事迹，加大宣传推广力度，树立身边可对标学习的榜样，带动基层干部队伍干事氛围持续向好。
（二）对标副中心建设目标要求检视现存突出问题
对照省域副中心城市高质量发展目标，结合基层日常监督反馈情况来看，当前少数区县主官履职过程当中，仍然存在六方面突出问题，在一定程度上制约县域板块支撑全市建设大局的能力。
一是全局发展意识不强，本位思想较为突出。个别干部谋划县域工作时，眼光局限于本地区短期利益，没有主动将县域发展放到全市副中心建设大盘子当中统筹谋划。面对市委部署的跨县域交通基建、产业协同项目，算局部小账多、算全局大账少，工作协同配合积极性不足，上级部署任务落地执行力度打折扣。
二是发展政绩导向出现偏差，重短期显绩轻长期潜绩。少数干部热衷于推进见效快、辨识度高的城市形象项目，投入大量资源打造城市门面工程，但是对于基础教育提质、生态环境修复、基层治理能力提升这类见效周期长的基础性工作投入精力不足。部分干部上任之后，全盘_前任已经敲定的发展方案，项目建设反复调整，财政资源被低效消耗，出现发展思路“翻烧饼”现象。有一个区县换届之后，搁置已经投入数亿元资金建设的产业配套园区项目，重新谋划全新发展赛道，错失承接中心城区产业配套转移的黄金窗口期，就是非常典型的反面案例。
三是高质量发展综合本领储备不足。面对副中心建设带来的产业转型、产业链招商、科创赋能、债务化解等全新任务，部分干部仍然习惯于沿用过去传统的工作思路，对于现代化产业培育、营商环境优化创新办法不多。工业基础薄弱的县域，园区平台建设进度缓慢，承接中心城区产业外溢配 ……（未完，全文共11745字，当前仅显示3766字，请阅读下面提示信息。收藏《锻造高素质县委书记队伍筑牢省域副中心城市高质量发展县域根基——全市区县级_员领导干部专题_课讲稿1.1万字》）