关于国家十一五规划基本思路

目录/提纲：……
（一）十一五时期的特征与挑战
（二）十一五时期经济和社会发展的指导方针和目标
（三）十一五期间经济和社会发展的战略重点
一是从过于依赖投资和出口带动，转向内外需协调、消费与投资双轮驱动
二是从过于依赖工业推动，转向工业、服务业和农业共同推动
三是从过于依赖资金和自然资源投入，转向更多地依靠人力资本投入和技术进步
五是大力发展循环经济，努力提高循环经济占国民经济的比重
（四）十一五期间政府采取的重大措施
三是完善决策机制，建立健全政府问责制四是精简行政层级
四是健全财政支出的绩效评估制度
……

　　（一）十一五时期的特征与挑战
　　从全国和西部来看，十五计划的实施总体上进展顺利，但十五计划力图解决的深层次矛盾和问题进展不理想：经济社会的发展不够协调，城乡间、区域间差距进一步扩大，资源环境的约束趋紧，就业形势较严峻，_问题、人才问题、科技问题日益突出等。
　　十一五时期是重要战略机遇期的一个阶段。这个时期既是一个黄金发展时期，也是一个矛盾凸显时期。之所以是黄金发展时期，主要在于消费结构升级、国际和区域间产业转移以及科技进步加快使产业结构的高级化进程加速；城市化进程加快；资源配置市场化、经济全球化和国际政治关系多极化的趋势日益明显等。处理得好，有可能实现经济和社会发展的飞跃。
　　之所以是矛盾凸显时期，主要在于转变经济增长方式的要求日益迫切，继续保持高速增长的难度加大；由于涉及利益和权力格局调整，深化改革的难度明显提高；内外矛盾交织，应对经济全球化的风险和保持国内稳定的难度加大等。
　　（二）十一五时期经济和社会发展的指导方针和目标
　　⒈指导方针
　　牢固树立和认真落实科学发展观，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，把实现既快又好发展作为主题，把转变经济增长方式、调整
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