关于确保税收收入可持续增长的几点思考

目录/提纲：……
一、我国当前税收收入现状
（一）税收计划分配方式不合理
（二）政府行政行为过重，税收执法秩序混乱
（三）公民纳税意识不强
二、制约税收收入可持续发展的成因分析
（一）税收工作考核不合理，“依法治税”难以实现
（二）盲目引进投资，影响经济的持续发展
（三）税源监控不力，不能体现“应收尽收”
三、确保税收收入可持续增长的对策与建议
（一）坚持依法治税，形成良好的税收征纳环境
（二）坚持贯彻国家产业政策，促进经济良性发展
（三）加强税收预测分析，提升税源监控水平
……

　　我国经济在经历了年高速增长后，已进入了稳定发展时期，税收增长速度也呈逐年递减的态势。_经济学历来认为，税收是有极限的。如今我国正处在结构调整和经济转型的关键时期，经济发展的质量和效益不可避免地制约着税收的过快增长。那么我国税收的极限在哪里，如何才能在当前的经济形态下确保税收收入可持续增长呢？笔者试图从以下几个方面进行探讨。
　　一、我国当前税收收入现状
　　（一）税收计划分配方式不合理。主要表现在：①是“以支定收”、“基数递增”的分配方法不合理。每年国家下达的收入计划任务都以国家和地方政府所需支出为基础，以上年实际完成数为基数，然后确定一定的增长比例，以此作为当年的税收计划任务分配数。②是层层分配下达的方式不合理。目前，税收计划一般层层分配下达至省辖市局、县局，直至基层分局。为了确保收入任务的完成，有的甚至落实到分局内的股室乃至个人。③是地方政府对税收任务层层加码的方式不合理。地府政府每年往往都要根据地方财政支出的需要，在税务系统内部下达的年度收入计划基础上，再
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