浅议城郊型农村的可持续发展

目录/提纲：……
一、基本特性分析
二、制约城郊型农村可持续发展的主要问题
三是惠农政策难以真正落实
四是政策多变使农民无所适从
五是城市资源得不到共享
三、城郊农村可持续发展的对策
一是大力发展效益农业，实现农业产业化有新水平
二是大力实施农村劳动力素质工程，实现农民素质有新提高
三是大力关注农村、关心农业、关爱农民，实现三农工作有新氛围
……

　　可持续发展是指满足当代人的需要又不损害后代人满足需要的能力的发展，也就是说，在追求经济增长，满足人们日益增长的物质文化需要的同时，应该考虑到保护人类赖以生存的物质基础，即自然环境和生态环境，既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。《中国世纪议程》中明确提出：中国农业与农村要摆脱困境，必须走可持续发展之路。这一发展思路和论调对于地处城乡结合部的城郊型农村同样显得十分关键和重要。笔者结合工作实践，就城郊型农村的基本特性和实现城郊型农村可持续发展面临的制约因素及对策作一探讨。
　　一、基本特性分析
　　⒈管理_的二元性。城郊型农村从地域上看毗邻城市，受城市经济发展的辐射影响，与城市的发展关系密切，大部分已溶入城市发展的空间范围，在规划、建设和管理上也是城市区域的一部分。但由于城郊型农村一直沿续农村有关的政策和_，在行政管理上属农村制，以村民自治的组织形式实行农村的管理和发展；在土地管理上土地归农村集体所有，村集体享有宅基地和自留用地等政策，但进入市场受政策的限制；在人员管理上带有较为明确的社区性和福利性，社区范围之内的村民享有宅基地、集体收益分配、入学、就业、合作医疗等方面的优惠，这一方面给村集体带来
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