关于建设社会主义新农村的调查与思考

目录/提纲：……
一、存在现实问题
1、农村集体经济脆弱，建设新农村缺乏财力支持
2、农民人均收入较低，建设新农村内在动力不足
3、农村基础功能很差，建设新农村工作压力较大
4、农村社会文明滞后，建设新农村任务十分艰巨
5、农村行政管理弱化，建设新农村主导力量不强
二、问题产生原因
1、农村非农产业发展较慢导致经济实力不强
2、农民从业结构狭窄单一导致持续增收缓慢
3、农民受教育程度低导致人口综合素质较差
4、农村资金投入不足导致基础设施欠帐较多
5、农民组织化程度低导致民主管理水平不高
三、解决问题对策
一是搞好新农村的建设规划
二是筹集新农村建设资金
三是加强新农村建设管理
一是发展优势经济，打好油气牌
二是发展循环经济，打好产业牌
三是发展特色经济，打好绿色牌
四是发展打工经济，打好劳务牌
一是构建文明养成教育体系
二是构建法律援助服务体系
三是构建扶贫帮弱互助体系
四是构建社会福利保障体系
一是强化乡村班子，选配好带头人
二是强化民主管理，推行依法治村
三是强化考核机制，做到奖惩分明
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关于建设社会主义新农村的调查与思考

党的**届*中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了社会主义新农村建设的目标和要求。如何建设新农村是摆在我们面前的一个新课题。结合我县经济社会发展实际，笔者对新农村建设存在现实问题、问题产生原因及解决问题对策进行了研究与思考。
一、存在现实问题
近年来，我县农村经济社会虽然有了较快发展，但现阶段发展状况与*中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标和要求还有一定的差距，建设新农村仍存在不容忽视的问题。主要表现在五方面：
1、农村集体经济脆弱，建设新农村缺乏财力支持。我县经济发展水平处于全省中等偏下位置，财政每年保工资仍有4000万元缺口，是“吃不饱饭”的财政。乡村两级财源匮乏，负债较重，运行十分艰难。2004年末，县级债务2.8亿元，乡镇债务1亿元，村债务3.3亿元。
2、农民人均收入较低，建设新
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民从业结构狭窄单一导致持续增收缓慢。农村产业化程度低，农民就业渠道窄，外出打工，缺少一技之长，养殖业投入大、风险高，种植业尤其是种粮收入仍是农民收入的主要来源。全县14个乡镇（场），农户8.5万户，农村人口35万人，农民收入70%来自种植业。“一免两补”政策实施后，农民免税及粮补亩均受益48元，由于生产资料价格上涨，亩均投入增加了50—60元，入不敷出，农民资金积累难。
3、农民受教育程度低导致人口综合素质较差。近年来，我县农村人口结构发生了很大变化。升入高等院校的农村子女，基本不回农村；头脑灵活、身体健康的青年人，从军入伍或外出经商、打工。现有居民中，老弱病妇占绝大多数。从教育投入看，农村学生完成高中阶段教育需3万元，相当于一个种粮农民近10年的现金收入，很多农民子女念完初中就放弃了学业，某种程度上导致农村人口整体文化素质偏低。
4、农村资金投入不足导致基础设施欠帐较多。农村公共设施建设没有真正纳入各级财政计划，乡村及农户自身投入乏力，加之我县村屯布局分散，基础设施建设、维护和使用成本高，制约了农村基础设施建设。
5、农民组织化程度低导致民主管理水平不高。由于农村生活空间狭小，信息闭塞，使农民形成了自我生产、自我管理的生产生活习惯。特别是“一免两补”政策实施后，农村行政约束力减弱，家族、宗族_抬头，部分农民思想涣散，组织观念淡薄，滋生了无政府主义思想，影响了农村民主管理进程。
三、解决问题对策
建设社会主义新农村任务艰巨，又势在必行。虽然面临诸多矛盾和问题，但机遇大于困难，优势大于劣势。我们必须抓住国家政策上扶持、各级政府加大资金投入这一发展机遇，调动农民群众改变面貌、建设家园的积极性，坚定信心，迎难而上，咬定青山不放松，一抓到底。只要组织到位、引导到位，就一定能够加快新农村的建设进程。在新农村建设上，应以科学发展观为统领，坚持“科学规划、因地制宜、量力而行、循序渐进、以点带面、逐步推开”的原则，以农村“产业化、城镇化、文明化、法制化”为方向，重点在发展农村经济、改善人居环境、提高农民素质、推进民主进程上求突破。
1、建设社会主义新农村，必须坚持“近远结合”，规划建设管理同步，加快农村城镇化进程。就我县经济社会发展状况而言，新农村建设不可能一蹴而就，更不能一哄而上，必须做到规划先行，明确近期任务和长远目标，分步实施，分阶段进行建设。要确立“近远结合”的指导思想，有长期作战的准备。“近”就是明确现阶段建设任务，选择有基础、条件好的村屯先行试点，探索建设模式，重点搞好基础功能建设，打牢发展基础；“远”就是长远建设目标，借鉴试点经验，逐步推开，全面实施新农村整体发展规划。一是搞好新农村的建设规划。要立足高起点、高标准，科学制定乡、村、屯建设规划，做到一步到位。对地域偏僻，人口较少，居住分散的村屯，应坚持“撤并自然屯，发展中心村，建设小城镇”的原则，统筹教育、卫生等公共服务设施，科学合理设计生活区、服务区以及养殖区，分区规划建设。具体做到“三个集中”，即企业向园区集中、人口向城镇及中心村集中、土地向农业大户集中。二是筹集新农村建设资金。应坚持“政府与市场融资相结合，市场融资为主导”的思想，多模式筹集建设资金。设立专项经费投资。国家、省、市、县财政每年都要列出新农村建设专项基金，资金要集中使用，主要用于路 ……（未完，全文共5078字，当前仅显示1783字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建设社会主义新农村的调查与思考》）