以创新思维推动对外劳务合作事业的可持续发展

目录/提纲：……
一、我国对外劳务合作事业发展“现实严峻，前景广阔”
二、对外劳务合作发展困局的根源因素决定“转型升级”势在必行
（一）传统劳务市场面临困境的主要根源在于市场供需平衡已被打破
（二）教育_现状对就业结构优化存在制约
（三）行业法律政策体系有待完善
（四）行业发展的地域分布不平衡
三、以创新思维推动事业可持续发展
（一）劳务业务结构优化战略贯穿如一是创新实践的鲜明写照
（二）紧抓劳务业务转型升级主线，增强事业可持续发展动力
（三）秉承创新理念，实施横向业务领域拓展
四、对劳务业务转型升级工作的几点建议
（一）积极开展国家间劳务协议谈判，完善目标市场体系
（二）加大政策扶持力度
（三）为高端劳务项目牵线搭桥
（四）采取有效措施，推进校企合作，解决劳务资源瓶颈问题
（五）进一步规范劳务经营环境，完善市场准入机制
……
以创新思维推动对外劳务合作事业的可持续发展
——威海国际公司探索劳务合作事业转型升级之路

创新是推动企业乃至所有事物发展的动力和源泉。我国的对外劳务合作事业历经30余年的发展，正面临着由“劳动密集型人力输出”向“技能型、知识性人才国际交流”升级转型的战略攻坚期。而劳务行业以及企业在这一转型攻坚期内，也正在积极实践劳务合作事业国际化、多元化的战略改革。1988年，威海国际公司从船员外派业务起家，五年后向陆地劳务过渡，在上个世纪90年代中期进入了全盛时期。但公司并没有固步自封，而是大胆实践，通过援外项目的实施，向完全陌生的国际工程承包领域进军，步入一个更加广阔、更富机遇、更具挑战的发展新天地。此后，公司创新发展的脚步一直没有停歇，先后涉足房地产开发、国际船舶管理、_资源开发等领域，逐步形成多元化经营格局。即使在全球金融危机的冲击下，公司也呈现出逆势而上、更加迅猛的发展势头。2013年，公司新签对外承包工程和劳务合作合同额10.91亿美元，完成营业额4.15亿美元，创下历史最高水平。
回顾26年的发展历程，公司始终坚持以创新发展和转型升级为主基调、主脉络，在激烈的市场竞争中攻坚克难、昂首前行。尽管近年来国内外经济形势发生了深刻变化，劳务外派业务面临诸多困难，但我们始终认
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非毫无空间，早在2004年初，美国政府即宣布推动移民政策法案改革；日本要保持经济长期稳定，每年则需补充60万劳动力，因此开发劳务市场只是时间问题。再以日本实习生业务为例，该领域市场空间巨大，东南亚国家人口较少，劳动力资源有限，素质偏低，对中国市场份额的侵蚀不具备颠覆性，随着我国产业结构调整战略的深化，劳动密集型产业比重将进一步缩小，富裕劳动力将有所增加，中国技能实习生凭借文化贯通、能力素质优势仍将在日本实习生市场占据主导地位。预计中国技能实习生市场份额在目前特殊时期经历下滑后，将在未来三至五年内迎来恢复性增长。
随着全球科技的发展、产业结构的调整和老龄化社会的到来，医疗卫生、信息技术、环保工程等朝阳产业对高技术人才的需求日益旺盛，而普通低端劳务的需求比重持续下降。这种趋势正在推动国际劳务市场结构逐步形成以高端技能型、知识型劳务为重点的多层次、多行业的劳务市场需求结构。而惟有高端劳务领域，国内与发达国家的收入差距仍将长期存在。经济水平的差异决定劳动力的流向，这是国际间劳动力流动的基本规律，也决定了目前形势下转型升级、发展高端技术劳务业务的出路。
二、对外劳务合作发展困局的根源因素决定“转型升级”势在必行
当前，我国的对外劳务合作事业面临困局，造成困局的根源因素涉及方方面面。
（一）传统劳务市场面临困境的主要根源在于市场供需平衡已被打破。改革开放以来，我国就业人员数量从1982年的4.53亿人增加到现阶段的7.61亿人，增长了68%，但随着人口老龄化程度的日趋加深及人口出生率的不断下降，我国劳动力供给正在发生深刻变化，就业人口增速已从1980年的3.22%下降到0.37%。同时，中国经济的高速发展，带动劳动力需求迅猛增加、劳动力成本急剧上升。我国的对外劳务合作事业起步于低端劳务领域，国内劳力需求和成本状况是制约市场发展的最关键因素，在目前大势下，低端劳务资源优势的削弱，导致外派市场的供需平衡已被打破，事业发展势必面临困境。
（二）教育_现状对就业结构优化存在制约。受传统择业观念和户籍制度影响，我国的教育_存在“重学历、轻技能”的历史问题，一方面，国内企业频繁出现用工荒，连带外派资源也产生严重短缺；另一方面，大学生_就业意愿面狭窄，导致就业形势面临困局，2013年全国大学毕业生近900万人，被称为”史上最难就业季”，公务员岗位“万人争过独木桥”，而海外就业乏人问津的现实状况，深刻揭示了中高端劳务外派领域难于突破的症结根源。
（三）行业法律政策体系有待完善。与对外劳务合作事业发展进程相比，行业立法进程明显滞后，法律政策体系尚缺乏具体、明确的执行标准，行业企业的市场拓展缺少政策扶持，业务自律缺乏严格规范和有效_，导致无序竞争现象依然存在，严重阻碍了行业的可持续发展。
（四）行业发展的地域分布不平衡。受经济发展水平、地缘因素、群众观念等综合因素影响，对外劳务合作事业的发展地域极不平衡，中部、西部、西南部区域大多数省份基本处于行业空白状态，即使在行业发展活跃省份，省内各地区间也存在发展失衡现象。如果我国的对外劳务合作行业发展在区域分布层面协调跟进，这项事业将迸发出前所未有的空间和活力。
（五）劳动力素质结构与国外市场需求不匹配，是制约技能型、知识型高端劳务领域拓展的重要因素。该矛盾主要体现在两个方面，一是劳务人员外语能力欠缺，以护士外派业务为例：澳大利亚、英国、新西兰等发达国家相继提高了对海外护士的英文要求，雅思听说读写4个单项都要达到7分，这对中国护士来说，是一个难以企及的高度。技工方面，澳大利亚引进海外技工的457签证也要求英语能力达到雅思5分，对绝大部分中国技术工人来说，也是一道难以逾越的门槛；二是高端劳务涉及面广，障碍多，难度大。由于符合条件的外派人才紧缺，而短期培训解决不了问题，必须从人才培养这项基础性工作做起，周期长，投入大，见效慢。
（六）市场信息量少、社会认知度不高、外派渠道不广也是制约事业发展的重要根源之一。行业企业对市场了解不深入，信息缺乏，政府间缔结的双边协议也很少，尽管海外市场需求空间巨大，但缺少对接管道，致使局面难以打开。另外，对于劳务合作事业，尤其是高端劳务领域，高等院校和劳务人员往往都心存疑虑，担心出问题，给院校及自身带来麻烦，大部分院校在合作方面态度不积极，配合力度小，给资源培养工作带来很大难度，劳务人员的招募极为困难。
面对事业发展形势的深刻变化，“转型升级”已势在必行，我们必须及时在劳务业务的结构和方式上做出调整和转变，提升层次，同 ……（未完，全文共6899字，当前仅显示2422字，请阅读下面提示信息。收藏《以创新思维推动对外劳务合作事业的可持续发展》）