浅谈对外投资合作过程中的不良信用记录

目录/提纲：……
一、建立不良信用记录收集和发布机制的法律依据
二、不良信用记录的责任主体
三、不良信用记录的具体表现形式
8、其他违法违规和侵害外派人员合法权益的行为
7、其他违法违规和侵害劳务人员合法权益的行为
四、发布不良信用记录过程中应注意的问题
三是通过举报、投诉、信访等社会诉求并经查证属实的不良信用记录行为
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浅谈对外投资合作过程中的不良信用记录

随着我国“走出去”战略的深入发展，对外直接投资、对外承包工程和对外劳务合作等方面都取得了显著成就。为了促进我国对外承包工程、对外劳务合作业务的规范发展，维护劳务人员和对外劳务合作企业的合法权益，商务部于2010年10月19日制定和发布了《对外劳务合作不良信用记录试行办法》（商合函〔2010〕462号）文件。三年后的2013年7月5日商务部、外交部、公安部等八部委根据《中华人民共和国对外贸易法》制定和发布了《对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法》（商合发〔2013〕248号）文件（以下简称不良信用记录试行办法），该文件将对外劳务合作、对外承包工程不良信用记录（以下简称不良信用记录）均纳入该管理办法的范围，并明确授权中国对外承包工程商会（以下简称承包工程商会）根据其分工建立会员企业不良信用记录收集和发布机制，为此中国对外承包工程商会作为中国企业对外承包工程、对外劳务合作、对
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行政法规《对外劳务合作管理条例》第37条_商务主管部门会同_有关部门建立对外劳务合作不良信用记录和公告制度，公布对外劳务合作企业和国外雇主不履行合同约定、侵害劳务人员合法权益的行为，以及对对外劳务合作企业违法行为的处罚决定。
（四）商务部规章《对外劳务合作不良信用记录试行办法》第4条第2项，中国对外承包工程商会建立对外劳务合作行业不良信用记录收集和发布机制，及时发现、收集不良信息，通过行业网站、报刊、广播电视等媒体向社会发布。
（五）商务部、外交部、公安部等八部委联合发布的规章《对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法》第6条第2项中国对外承包工程商会和中国机电产品进出口商会根据各自分工建立会员企业对外投资合作行业不良信用记录收集和发布机制；各进出口商会建立会员企业对外贸易领域的不良信用记录信息收集和发布机制，建立完善进出口企业信用管理制度，动态调整并发布进出口企业信用评级。
二、不良信用记录的责任主体
什么是责任主体，即需要承担责任的单位、组织或者机构以及自然人，根据《不良信用记录试行办法》第3条的规定，对外投资合作不良信用记录是对我国境内企业、机构和个人以及_投资合资合作方、工程项目业主、总承包商、_雇主、中介机构和个人有关违法违规行为信息的收集、整理、发布、保存和维护。因此作为不良信用记录的责任主体只能是我国境内的企业、机构和自然人以及_投资合资合作方、工程项目业主、总承包商、_雇主、中介机构和自然人。只有上述责任主体在违反国家法律法规强制性规定时国家相关职能部门依照职权对违规责任主体进行处罚后才能作为不良信用记录予以发布，发布不良信用记录因涉及到上述当事人的名誉及声誉，中国对外承包工程商会作为发布人应实事求是、客观公正、如实地记录不良信用行为。
三、不良信用记录的具体表现形式
因中国对外承包工程商会主要负责对外投资、对外承包工程和对外劳务合作过程中发生的不良信用记录行使收集、整理、发布、保存和维护等职权，根据《不良信用记录试行办法》规定，境内企业、机构和个人未取得对外承包工程经营资格和对外劳务合作经营资格，擅自开展对外承包工程，违规从事外派劳务，即为不良信用记录的具体表现形式之一。
（一）对已取得对外承包工程经营资格的企业，《不良信用记录试行办法》第2条第2项列举了9种不良信用记录表现形式，具体是：
1、因企业违反劳动合同或者驻在国劳动法规等原因，引发重大劳资纠纷，造成恶劣影响；
2、以恶性竞标、商业贿赂等不正当方式承揽工程项目；
3、诽谤或者以其他手段扰乱其他中资企业正常经营并造成实质性损害；
4、因企业原因造成所承揽或者实施的_工程项目出现重大质量安全事故；
5、因企业原因使所承揽或者实施的_工程项目出现严重拖期，造成纠纷并产生恶劣影响；
6、因企业决策失误或者管理不善等原因造成项目重大亏损，造成恶劣影响；
7、擅自以中国政府或者金融机构名义对外承诺融资；
8、未对派出人员进行安全文明守法培训，未针对当地安全风险采取有效安全防范措施；
9、其他严重违法违规、缺乏诚信和由企业所属行业组织根据分工依据行规行约认定的不良经营行为。
（二）对取得对外劳务合作经营资格的境内企业，《不良信用记录试行办法》第3条第2项列举了8种不良信用记录具体表现形式：
1、违反国家有关规定委托其他企业、中介机构和个人招收劳务人员，或者接受其他企业、中介机构和自然人挂靠 ……（未完，全文共3662字，当前仅显示1850字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈对外投资合作过程中的不良信用记录》）