义务教育阶段教师交流过程中存在的问题及对策

目录/提纲：……
一、义务教育教师交流存在的问题
（一）义务教育教师交流的制度化水平较低
（二）学校对于教师交流的积极性不高
（三）教师对于交流的意愿性不强
（四）交流教师管理上存在困难
二、就教师交流提出的建议
（一）加强义务教育教师交流的制度化建设
（二）建立和完善与交流制度相适应的编制、人事管理机制
（三）制订促进教师积极、主动交流的激励政策
（四）加强对交流教师的管理培训工作
（五）加强引导宣传，营造教师交流的良好氛围
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义务教育阶段教师交流过程中存在的问题及对策

日前，人大教育专业组开展专题调研，通过对部分已交流和待交流教师进行访谈和问卷调查，了解到尽管我区遵循遵循“统筹兼顾，科学合理，稳步推进，促进均衡”的原则，为推进义务教育教师交流付出了巨大的努力，但实施效果却并不太令人满意，存在着诸多问题。
一、义务教育教师交流存在的问题
（一）义务教育教师交流的制度化水平较低
通过调研发现，教师交流并没有形成程序化的定期交流制度，使得教师交流在某种程度上易流于形式，教师交流的规范化程度不强。
（二）学校对于教师交流的积极性不高
在现行的教师人事管理制度下，教师的身份具有很强的“学
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展要求的、有区域特色的义务教育教师交流制度，使教师交流规范化和程序化。比如结合江北区的义务教育教师交流实施效果不太明显的实际情况，制定相关制度对交流对象作出明确界定，只要教师符合交流条件，就必须在规定期限内进行交流。但同时也要注意制定出服务于教师交流的相关配套措施。在此基础上，不断完善《江北区义务教育学校教师校长交流工作实施办法》。
（二）建立和完善与交流制度相适应的编制、人事管理机制
考虑到目前学校对于教师交流积极性不高主要由于教师人事管理机制造成的实际，需要对现行的编制和人事制度进行改革，主要包括：在编制总量一定的条件下，统筹城乡教师的编制；教师交流后，人事关系随迁并在编办和人社局备案；编办、人社局配合教育局做好交流教师的后续管理工作。这样一来就为实现教师从“学校人”向“社会人”转变的新模式提供了强有力的保障。
（三）制订促进教师积极、主动交流的激励政策
教师不愿进行交流是由于经济人趋利避害的本性使然，因为交流需要教师付出巨大的牺牲，包括精神性牺牲如远离家人、压力过大等，物质性牺牲如生活费、交通费等。因此需要对他们进行激励和补偿。1、应完善职称评聘机制。规定农村义务教育学校一级教师通过率、高级教师申报率原则上应不低于城区学校；提高申报一级教师、高级教师在交流年限方面的要求；对于交流期满考核优秀的教师，可在同一专业技术岗位等级内高聘一级，不受学校岗位设置比例限制；建立导向机制，编办和人社局按教育局的教师交流计划，每年预留出一定的中、高级岗位，用于交流教师专项评聘。2、应完善交流教师待遇保障机制。依法保障并逐步提高义务教育学校教师工资待遇，切实落实义务教育学校绩效工资政策。每年安排专项经费，用于教师交流的特殊津贴、奖励和培养经费。并且可因地制宜，根据各片区实际情况在原有津贴基础上适当提高津贴额度。通过设计以上一系列的激励引导政策，让参与交流的教师经济上受到优待，精神上受到鼓励，地位上得到彰显，事业上更有奔头，从而吸引更多的教师愿意加入教师交流的行列，进而形成教师交流的良性循环。
（四）加强对交流教师的管理培训工作
对于已经参加交流的教师，要落实对他们的管理尤其是培训工作，鉴于以前交流教师常常处于“三不管”的尴尬境地，以后对于交流教师要落实管理的责任主体，教育部门和双方学校要各司其责，在交流教师的成长发展中明确自己的角色定位。积极创造机会，让交 ……（未完，全文共2019字，当前仅显示1284字，请阅读下面提示信息。收藏《义务教育阶段教师交流过程中存在的问题及对策》）