关于我区开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的视察调查报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）强化组织领导，健全“双减”机制
（二）聚焦重点工作，着力“减负提质”
三是规范整治校外培训行为
（三）加大督查力度，联动执法整治
一是强化校内督导督查
二是强化培训机构管理
三是强化部门联动执法
二、存在问题
一是工作机构设置管理不完善
二是“双减”政策实施城乡不均衡
三是“双减”工作监管不到位
四是社会对“双减”思想认识不高
三、几点建议
（一）先行先试，建立健全“双减”工作机构机制
（二）提质增效，持续推进“双减”工作落深落细
（三）加大宣传，有力推动“双减”政策深入人心
……
关于我区开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的视察调查报告

主任、各位副主任、各位委员：
为进一步推动减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担政策（以下简称“双减”政策）在我区落地落实，按照区人大成为会年度工作安排，成立以区人大常委会副主任**为组长、部分常委会委员及人大代表为成员的视察检查组对我区义务教育“双减”政策落实情况开展视察检查。4月14日下午，视察组一行先后到**小学、**第三中学实地检查，实地探访学校教学及开展课后服务情况，与师生面对面交流，并召开了座谈会。4月16日、19日，先后针对家长_、教师_开展“双减”政策专题讲座，并现场发放调查问卷，了解我区“双减”政策落实情况。通过实地调查、问卷调查、综合分析，现将视察检查情况综合报告如下：
一、基本情况
近年来，区政府、区教育局等相关部门能够深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件精神，认真做好设计规划，细化工作细则，明确工作要求，全面实施教育减负增效措施，通过建立健全“双
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略754字，正式会员可完整阅读）……　
案”“一校一品”“一校多品”，发放课后服务专项补助资金285.965万元，实现全区义务教育阶段课后服务“5+2”全覆盖。其中，小学参与课后服务学生40706人，参与人数达91.49%，初中生参与课后服务学生10443人，参与人数达52.86%。三是规范整治校外培训行为。自“点题整治”发布以来，召开“营转非”等专题会议7场，出台《关于开展整治校外培训机构减轻中小学生课外负担工作方案》《关于开展整治城区中小学课后服务2021年度“点题整治”任务事项工作方案》，明确不再审批面向普通高中学生的学科类校外培训机构，对“营转非”的学科类的机构全面从严审批。我区原有审批校外培训机构86家，经整治后，现有登记在册63家，其中义务教育阶段学科类15家（原66家，压减率77%）、高中阶段学科类4家、非学科类44家，已全部纳入监管；义务教育阶段学科类接受培训的学生从1.8万多人次降至3600多人次，教职工从653人降至229人。
（三）加大督查力度，联动执法整治。一是强化校内督导督查。区教育局、区政府教育督导室、区教师进修学校联合成立“双减”工作督查机构，制定督查方案，采取座谈走访、听取汇报、推门听课、查看资料、问卷调查等方式，对学校“双减”工作落实情况进行全方位检查指导。二是强化培训机构管理。全面停止校外培训机构审批，全面清查区域内培训机构101家，证照齐全的校外培训机构86家，无证无照15家（已取缔7家、转型8家），发现解决问题370多个，约谈36人次。三是强化部门联动执法。定期组织联席成员单位召开_会商会，针对校外培训机构违规广告投放、虚假宣传、违法合同等行为进行执法检查，确保“双减”工作落到实处。2021年以来，共组织开展多部门专项督查350多人次，检查校外培训机构86家次，移送涉嫌夸大宣传、格式合同违法、价格收费等问题的校外培训机构违法线索11条，移送线索数居全市第一位。
二、存在问题
一是工作机构设置管理不完善。目前，区政府仅在区教育局内设立“双减”工作专班统筹全区“双减”工作，没有形成总协调机构机制，对双减政策的落实还是停留在“教育局管教育”思想认识，没有形成多部门齐抓共管、联动配合工作格局。未出台“双减”工作具体方案，明确各单位职责权限，区教育局、区民政局、区市场监管局等单位“九龙治水”多头监管，各自为阵，导致“双减”工作相关底数不清，标准不明，“双减”执法整治能力不足。
二是“双减”政策实施城乡不均衡。随着我区城镇化水平增高，城市与农村教育水平差距不断拉大，大体呈现城区学校基础设施较好，生源扩容加速，大班额现象普遍，师资力量优良；农村学校基础设施较差，招收生源少、班级规模小，师资水平较低等特点，对“双减”工作进一步落深落细带来挑战。比较突出的问题有农村“高效课堂”打造质量不高，课后延时服务课程开展不完全，课后延时服务费用更高等（因为农村班级学生数量少，每生平摊费用更贵）。
三是“双减”工作监管不到位。调查发现存在部分注销取缔的校外学科类培训机构在未获得相关部门转型审批的情况下，私下招收学生开展非学科类培训；部分学校没有按规定向家长学生公开教育监督举报电话（问卷调查显示，不知道学校教育监督举报电话的学生占比50.63%，家长占比30.61%）；部分老师占用课后延时服务时间给学生进行补习、考试（问卷调查显示，教师有占用课后延时服务占比25.32%）；等问题。
四是社会对“双减”思想认识不高。目前“双减”政策的社会认知还没有彻底到位，“双减”政策宣传仍需加强。部分家长对“双减”政策存在偏见，对孩子应对升学“指挥棒”下的义务教育阶段学习感到忧心，对我区职业教育开展质量不够信任；部分老师对“双减”政策仍有抵触，认为“双减”政策加重了教师们的工作负担，教学压力较以往增大（调查问卷显示，有2.7%的教师对课后延时服务不满意，原因为加重教师负担）。
三、几点建议
立德树人是教育的根本任务，“双减”工作是党中央、国务院的 ……（未完，全文共4190字，当前仅显示2116字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我区开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的视察调查报告》）