税费改革后农村基层组织职能转化的思考

目录/提纲：……
一、税费改革要求农村基层组织转化职能
二、农村基层组织职能转化难
三、推进农村基层组织职能转化的对策建议
一是有条件的村，要利用资源优势，兴办集体企业，缓解财力紧张的局面
一是要加大政策宣传力度
二是要严格“一事一议”筹资程序
三是提高“一事一议”资金的透明度
四是要加大督查力度
……

　　一、税费改革要求农村基层组织转化职能
　　费税改革的推行直接去掉了村委会“催粮派款”的职能。生育观念的转变以及由此带来的生育行为缓解了计划生育政策给村委会所带来的压力。与此相联系农村入学儿童减少，再加上农村人口转移，同时随着小村合并为大村，农村学校也在不断合并，这样村委会在教育方面的职能便不断萎缩。医学的迅猛发展使得农村不可能发展大而全的医疗事业，交通、信息的发达也使得农民可以较为迅捷得获得来自村外的医疗服务，村委会将医疗事业承包给个人则可以降低成本、提高服务效率，这样村委会在医疗事业方面的职能也不断削弱。
　　推行税费改革，规范了税收征收办法，从法律上明确了农民应尽的义务，改善了干群关系，减少了矛盾冲突。把村组干部从经常性的收粮催款的困扰中解脱了出来，为集中精力发展经济创造了条件。税费改革后，农村基层组织在“催粮派款”、计划生育、维持农村治安等管理职能方面在不断弱化,而在引导村民脱贫致富、组织协调公益事业等服务职能方面迫切需要加强
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