对强化人民政协民主监督职能的分析

目录/提纲：……
一、开展民主监督，重在提高组织程度
一是需要党委、政府对民主监督作出制度性安排
二是根据监督工作环节的需要，选择恰当的监督方式
三是注意整合监督信息，利用组织渠道反映
二、开展民主监督要坚持原则，把握好度
三、勇于实践，积极构建民主监督新机制
（一）拓展民主监督内容，探索民主监督的新形式
（二）着眼于监督权力运行的全过程，不断凸显民主监督实效
（三）不断完善民主监督机制，实现民主监督的制度化、规范化、程序化
……

　　党的十六届四中全会《决定》中提出“支持和保证政协依照章程开展民主监督”。民主监督作为人民政协三项主要职能之一，具有广泛的代表性、鲜明的党派性等特点，层次高，影响大，对于坚持和发展人民民主、促进党的执政能力的提高，应该而且能够发挥其特殊的作用。
　　一、开展民主监督，重在提高组织程度。政协的民主监督从实施主体看，既可以是政协组织或参加政协的党派团体，也可以是委员个人；从内容看，既可以是党委、政府以及地方经济社会中的重大问题，也可以是群众关心的具体问题；从形式看，既有庄重的方式，也可以采取灵活的方法。但在实践中，不愿监督，不敢监督，以及无序化和随意性方面的问题比较突出。解决这一问题关键在于提高民主监督的组织程度。
　　一是需要党委、政府对民主监督作出制度性安排。民主监督是一项政策性、原则性、敏感性较强的工作，必须依靠党委、政府采取制度手段支持民主监督工作。要按照中共十六届四
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