新农村建设要统筹城乡发展，完善乡村治理

目录/提纲：……
一、站在历史新起点，统筹城乡发展
二、建设新农村，必须从制度层面着手
三、统筹城乡发展的核心是打破“二元”定式
四、建设农村公共服务_是统筹城乡发展的重点
五、统筹城乡发展，需要构建有效的乡村治理结构
六、城乡统筹发展：应放在比较和历史的视野中
……

　　我国正处在改革的历史新起点。建设社会主义新农村，统筹城乡发展，完善乡村治理结构是迫切需要解决的重大课题。
　　2006年3月25～26日，由中国（海南）改革发展研究院主办的“中国新农村建设:乡村治理与乡镇政府改革国际研讨会”在海口举行，会议就新农村建设过程中的理论和现实问题展开了深入探讨。
　　本次研讨会受到了国内外专家、学者的广泛关注和积极参与。出席会议的正式代表160多人，包括国家发改委、农业部、财政部、中编办、国务院研究室、国务院发展研究中心等国家部委的领导和专家；中共中央党校、中国社会科学院、中国人民大学、北京大学等重点院校和科研机构的农村政策研究人员；21个省（市、自治区）的代表；美国、印度、韩国、挪威等国家研究农村发展和乡村治理的学者。为使研讨会更具实践性，会议还特别邀请了国内部分乡（镇）、村的基层代表。现将本次会议观点综述如下：
　　一、站在历史新起点，统筹城乡发展
　　2005年以全面取消农业税为标志，拉开了新农村建设的序幕，也揭示了中国农村改革进入新阶段。因此，必须站在新的历史起点，全面统筹城乡发展。
　　统筹城乡发展是我国新农村建设的根本理念和指导思想。代表们认为，党的十六大以来，我国在农村改革方面先后提出了一系列新的理念：一是把“三农”工作作为政府全部工作的重中之重；二是明确统筹城乡发展的基本方略；三是做出了我国总体上已经具备
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