浅析如何构建诚信纳税体系

目录/提纲：……
一、诚信纳税体系建设面临的难题
（一）纳税诚信不容乐观
（二）征税诚信有待提高
（三）用税诚信令人担忧
（四）中介诚信急需规范
二、问题产生的主要根源
（一）社会信用严重缺失，诚信纳税缺乏外部氛围
（二）轻税赋与“厌苛税”并存，诚信纳税缺乏历史传统
（三）税收法制建设滞后，诚信纳税缺乏法律根据
（四）税收法律意识淡薄，诚信纳税缺乏法律意识理念
（五）执法监督制约不力，诚信纳税缺乏内部动力
（六）税收司法功能不全，诚信纳税缺乏执法刚性
三、建立健全诚信纳税体系的建议
（一）以完善立法诚信为基础，大力构建诚信纳税体系
（二）以加强用税诚信为理念，大力构建诚信纳税体系
（三）以强化征税诚信为重点，大力构建诚信纳税体系
（四）以培养纳税诚信为根本，大力构建诚信纳税体系
（五）以建立失信惩罚为关键，大力构建诚信纳税体系
（六）以强化中介诚信为保障，大力构建诚信纳税体系
……

　　诚信纳税是公民道德建设的重要内容之一，是“依法治国”和“以德治国”在税收工作中的集中反映，是税收合作信赖主义的基本要求，也是“健全现代市场经济的社会信用体系”的必然要求，它从道德和法律两个层面支持和规范着良好税收秩序的形成。就诚信纳税体系建设面临的主要问题、产生问题的根源及如何构建诚信纳税体系等，我们作如下粗浅探讨。
　　一、诚信纳税体系建设面临的难题
　　诚信纳税是建立在税收法律关系中，表现和反映征纳双方相互之间信任程度，由规矩、诚实、合作等税收道德规范组成的一种征纳关系。诚信纳税有广、狭义之分。狭义上，就是指纳税人纳税要诚信；广义上，按照守信主体来划分，诚信纳税可分为纳税诚信、征税诚信、用税诚信和税收中介诚信四种基本形式。当前，在“纳税、征税、用税和税收中介”等税收实践中存在着一些难点难题，严重阻碍了诚信纳税体系的构建。
　　（一）纳税诚信不容乐观
　　一是偷逃税款问题严重。2002年，各级税务部门仅对个人所得税及重点行业进行专项检查，全年共查补税款279亿元;过去5年全国税务部门共查补税款超过2000多亿元。二是漏征漏管现象一定程度
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