全力构筑信访“两变工程”，努力解决群众“信访难”（法院）

目录/提纲：……
一、加强领导，提高认识，充分认识信访工作的重要性
二、健全机制，完善制度，全面落实信访工作责任制
（一）规范信访工作日常处理机制
（二）实行首问负责制
（三）实行信访工作分级负责制
（四）完善信访信息报送机制
（五）建立同当事人谈话、信访督办和通报制度
（六）实行周一院长接待日制度
（七）实行信访目标岗位责任制
（八）严格信访工作责任追究制度
三、多管齐下，综合治理，全方位做好信访预防工作
（一）从源头上消除纠纷，化解矛盾，减少信访
（二）制定便民措施，方便群众诉讼
（三）大力开展“两长走访”制度
（四）实行“阳光作业”，接受社会监督
四、包案到人，以情动人，切实解决长期困扰法院的缠诉、缠访问题
……

　　近年来，我院在“学习_，坚持司法为民”中，把解决涉法上访问题作为重要工作来抓，继2002年开展铁案、育才、温暖、形象、执行双无等“五大工程”之后，去年又实行“信访两变”工程，取得了一定的成效。一年多来共接待来访群众3300余人（次），处理来信2107件（次），通过解答法律咨询3604件次，分流来访451件，立案947件，信访调处405件。对长期上访缠诉7件案件，解决了6件，维护了稳定。
　　一、加强领导，提高认识，充分认识信访工作的重要性
　　改革开放，特别是实行市场经济以来，由于市场主体和利益分配的多元化，使一些社会矛盾纠纷最终只有进入诉讼程序通过法律途径才能解决，一些败诉的当事人和一些利益没有被全部保护的当事人，特别是一些执行案件的当事人长期上访、缠诉、重访成为困扰法院工作的一个难题。
　　我院班子从实践“_”和“司法为民”的高度，充分认识信访工作的重要性，深刻认识信访问题不仅长期影响法院审判工作正常开展，影响_和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法权威受到影响，只有
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的案件，由业务庭和法庭先进行处理，如未果，再由院立案庭负责处理，不把矛盾上交。
　　（四）完善信访信息报送机制。我们建立了信访工作的信息网络，完善了信访信息报送制度，一是实行信访信息月通报制；二是紧急重要情况及时报告制度，如发生紧急、重要的信访情况，各庭室立即要报院长；三是坚持月排查，季分析制度，每个月，院调处中心都要将全院各业务庭有无信访情况进行逐庭排查，每季度进行一次专题分析，发现苗头，及时处理。
　　（五）建立同当事人谈话、信访督办和通报制度。我院对来访群众反映的问题，耐心接待，认真答复。特别是对来访反映问题的均与反映人谈话，认真听，详细记，快速办，随时答。对反映的违法违纪方面的问题，组织纪检、监察人员进行调查处理，并逐一写出调查报告，回复有关部门；对当事人反映的有关业务庭及人民法庭的问题，及时与相关庭、室联系，督促处理，回复；来信反映的问题，分类归纳，进行统计，并将统计的情况适时在全院通报，进行调研分析。通过耐心的思想工作，使当事人心服口服，2003年越级上访案件较上年下降51％。
　　（六）实行周一院长接待日制度。每周一上午，院领导分别在院立案大厅接待来访群众，现场办公，解决群众问题，止目前，已接待来访群众200多人（次），现场解决群众问题300余件，现场批办案件30多件，收到良好的效果。
　　（七）实行信访目标岗位责任制。每年年初在制定岗位目标责任制时，将各庭和各人民法庭的所办案件当事人的上访率控制在5％以下，将上访、缠诉处理率定在98％以上，并每季度统计通报，作为年终考核的重要内容。
　　（八）严格信访工作责任追究制度。为了将信访率减少到最低，切实落实群众利益无小事，我们大力改进信访工作人员作风，严明了信访工作纪律，对敷衍推诿，行动迟缓，工作失职，造成工作被动，使群众越级上访，重复上访的视其情节，由院纪检、监察部门分别给予戒免谈话、通报批评或纪律处分。
　　三、多管齐下，综合治理，全方位做好信访预防工作
　　（一）从源头上消除纠纷，化解矛盾，减少信访。
　　1、构筑“铁案工程”。所有案件均把好立案、庭审、裁决、送达、执行等“五关”，把案子办成经得起历史检验的“铁案”，全年审结909件，上诉、改判、发还重审率分别比上半年下降了35％、39％和60％，减少了上访的源头。
　　2、狠抓执行“双无”。健立、健全、规范了执行机构；将法警大队同执行庭合署办公；充实执行队伍，推行了执行工作审查、执行命令和执行实施权的分离；实行执行工作警务化；制定了被执行人财产及收入状况申报制度，举报被执行人财产及下落奖励制度，对申请人实行“七审查”和执行风险“四告知”制度；加强执行艺术的研究，实行“文明执行”。一年来实现了新收327件，执结323件，执行案件“无积案，无当事人上访”，执行和解率达90％以上，保护了群众的利益，减少了执行案件当事人的上访。
　　3、大力推行调解结案，缓解执行压力，弱化当事人与法院之间的矛盾，在民商事审判工作中，总结出调解艺术十四法，推行竹林关法庭调解经验，多做双方当事人的思想工作，2003年，全院民商事案件调解率占71％以上，其中竹林关法庭调解率达90％，峦庄法庭达95％，有效地化解了矛盾，减少了上访，实现了法律效果与社会效果相统一。
　　4、积极开展法制宣传，提高群众法律意识。一年多来开展了24场（次）法律咨询、12场送法下乡；建立了17个法制示范村；制作了30期《法苑纵横》节目；由二名副院长带队组织十余名业务骨干，到各乡镇对各村治保会、调委会人员进行了21场次培训；指导调委会调解案件139件，有力地宣传了法律，提高了当事人的法律意识，减少了无理上访。同时，大力宣传诉讼风险和执行风险。我们先后进行了十余场次诉讼风险和执行风险宣传活动，利用摆摊设点、电视、广播、 ……（未完，全文共4033字，当前仅显示2037字，请阅读下面提示信息。收藏《全力构筑信访“两变工程”，努力解决群众“信访难”（法院）》）