党的制度建设的回顾与思考

　　党的制度建设在党的建设中有着十分重要的地位和作用。建党以来，我们党经过80多年的探索和实践，提出了走一条靠改革和制度建设来发展党的新路子。因此，认真回顾和总结我们党制度建设的经验教训，对于我们搞好党的制度建设有重要意义。
　　党的制度是党内各种行为规范的总和，是党的整体意志的反映，具有调整党内关系，规范党内行动，维持党内秩序，保持党的活力，发扬党的优良传统，实现党的整体意志的功能，一般以条例或规定等形式表现出来。
　　党的制度是由根本制度和基本制度组成。从性质上分，有实体性制度和程序性制度。实体性制度，一般规定着党的各级机关、各级党组织和它的成员的职责、权限，规定权利和义务的关系。程序性制度，一般规定着怎样实现职责、权限，怎样保证权利、义务。从内容上分，有组织制度、领导制度、工作制度、生活制度、监督制度等。党的组织制度，主要是指党组织机构的设置，接收党员、任免干部和基层组织建设的规章、办法。它体现党的组织结合方式的规律。党的领导制度，主要是指党内上下级关系，中央和地方关系，党委整体和职能部门之间关系，以及党与政府、军队的关系，党在企业、事业单位中活动的规章。它体现了党内领导与被领导关系的规律，体现了党内党外统一和协调，配合的规律。党的工作制度，主要是指党的日常工作的规章。它反映各个职能部门发挥作用和运行的程序，党的生活制度，主要包括党内选举、开展批评与自我批评、学习和贯彻党
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