市十一五人口和计划生育事业发展规划

目录/提纲：……
一、“十五”时期人口和计划生育事业规划执行情况
（一）低生育水平保持稳定
（二）人口素质明显提高，群众生育观念发生深刻变化
（三）人口与经济社会协调发展能力不断增强
（四）人口和计划生育经费投入逐年提高
（五）基础工作得到加强
（六）计划生育综合治理局面正在形成
（七）深入开展创建计划生育优质服务先进县活动
三、“十一五”人口和计划生育事业发展总体思路和发展目标
（一）总体思路
（二）发展目标
四、主要任务
（一）运用经济、法律、政策、行政等多种手段，继续稳定低生育水平
（二）全面提高人口素质，大力开发人力资源
（三）建立和完善社会保障体系，积极应对人口结构性矛盾
（四）加强流动人口管理服务，引导人口有序迁移和合理分布
五、保障措施
（一）加强领导，为综合治理人口问题提供坚强保证
（二）加强队伍建设，建立完善人口发展的公共管理服务体系
（三）优先投资于人的全面发展，建立稳定可靠的经费投入机制
（四）创新机制，为规划的全面实施提供保障
……

　　**市十一五人口和计划生育事业发展规划
　　人口问题是**市全面建设小康社会、构建和谐**的重大问题，也是制约全市经济社会发展的关键因素。“十一五”时期是全面建设小康社会承上启下的重要时期，也是落实科学发展观，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口全面发展的重要时期。为正确把握我市人口变动趋势及其发展规律，综合治理人口问题，实现我市人口与经济社会的协调持续发展、人与自然的和谐相处，结合我市实际，制定本规划。
　　一、“十五”时期人口和计划生育事业规划执行情况
　　“十五”期间，我市人口和计划生育事业面对新形势、新任务，始终坚持”一高一低”战略目标,完善人口与发展综合决策机制,推进综合改革,强化党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局,
　　坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，加大农村计划生育利益导向力度，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,加强基层服务网络建设，建立健全覆盖各级的计划生育行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”工作体系,圆满完成了各项工作任务, 人口和计划生育事业取得新成就。
　　（一）低生育水平保持稳定。“十五”期间，我市妇女生育水平始终保持在更替水平以下，总和生育率在1.5左右。2005年全市自然增长率4.9‰，总人口533.8万，圆满完成了“十五”人口计划。
　　（二）人口素质明显提高，群众生育观念发
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