城市地震应急救灾的组织系统研究

目录/提纲：……
一是地震紧急救助体系
一、地震灾害的特点
一是突发性
二、城市应急工作的特点
一是平震结合，常备不懈，宁可千日不震，不能一日不防
二是综合一体化，便于统一指挥
三、一种应急工作模式
四、××市人防、地震应急抢险救援队的设想
……

　　修济刚 郭大庆 王保国
　　(**市地震局)
　　摘要 《人民防空法》和《防震减灾法》在应急调度指挥救灾方面都有明确要求，在城市应急救灾时，许多内容综合考虑，更符合平战结合、统一指挥的原则。在人民防空办公室现有应急抢险救援队的基础上，增加有关地震应急及救援的特殊队伍，扩大应急和救援范围，组成地震应急综合抢险救援队，是一种可行的模式。
　　温家宝副总理在今年5月全国防震减灾工作会议上强调，要建立防震减灾三方面工作体系。其中之一是地震紧急救助体系。这既突出了紧急救助的重要性，也表明党和政府在推动我国经济建设全面发展的同时，对紧急事务应对措施的重视。
　　建立地震应急救助体系，应根据地震灾害的特点，结合我国各省、直辖市、自治区的具体实际情况，提出合适的工作方案和组织模式。本文只是结合**市工作情况，提出其中的一种模式。
　　一、地震灾害的特点
　　从设计城市应急对策的角度考虑，地震灾害具有一
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