关于公安机关经费保障的一些思考

目录/提纲：……
一、现行经费保障_制约了公安机关的健康发展
一是无法可依
二是有法不依
一是无标准
二是有标准，但不切实际
三是本级监督不力，财务管理不严
一是公安机关装备落后
二是欠发工资时有发生
三是业务经费没有保障
二、法制化是公安经费保障改革的根本出路
一是争取党委、政府将公安经费总额纳入国民经济和社会发展规划
二是争取党委、政府将公安经费全面纳入财政预算
三是装备和经费标准法制化
四是经费拨付渠道法制化
五是上争外引，化解债务
三、建立监督制约机制提高经费使用效益的有效途径
一是加强预算，明确计划审批权
二是明确拨付支配权
三是明确使用监督权
三是本级公安机关内部监督
1、全面的审计制度
……

　　
　　计划经济时代，公安机关的经费保障按计划运作，虽然经费贫乏，但经费保障与业务工作之间供需矛盾并不十分突出。改革开放以来，特别是“分灶吃饭”的财政_实行后，随着市场经济的进一步向纵深发展，公安机关经费严重不足，基本保障不力已成为全局性的一大难题，严重制约了公安机关的生存与发展，极大地影响了公安机关执法办案活动，危及司法公正和损害公安队伍形象。近两年，我们通过多种途径的调研和不断改革公安机关的经费支出管理，现结合我县的公安机关工作情况，浅析对加强公安经费管理的意见。
　　一、现行经费保障_制约了公安机关的健康发展
　　1、经费保障缺乏法律保证。一是无法可依。以基层公安机关为例，虽然《人民警察法》第37条明确规定了警务活动经费的渠道和来源，规定了地方财政和中央财政经费保障承担的责任，但这只是一种宣告性条文，没有违反此规定追究责任的规定，缺乏可执行的具体的配
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