关于城市管理行政执法中的问题及对策

目录/提纲：……
一、不文明执法――“城管现象”
二、暴力抗法――城管为何居多？
三、城管立法――法多不管事
四、滥用职权――行政执法就是罚款
（一）行政处罚主体错位
（二）违反“处罚法定”原则
（三）违反处罚与教育相结合的原则
一、职责不清，相互扯皮，造成城市管理任务难完成
一、法制是克服城市管理执法随意性的重要手段
二、实现城市管理法制化，必须建立和完善城管法规体系
三、实现城市管理法制化，必须加强公民的整体素质教育
四、实现城市管理法制化，必须建立一支高素质的城管监察队伍
五、实现城市管理法制化，必须加强城管执法监督
六、实现城市管理法制化，必须与市场经济相结合
一、法治理念
二、平等理念
三、科学理念
四、效能理念
……

　　城市是物质文明和精神文明的载体，城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分，也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。长期以来，城市建设与管理工作之间存在着诸多矛盾，立法不健全、不科学。城市管理_，形成于计划经济时期，只是城市管理的一部分，难以承担城市整体的管理职能，大量的工作需部门之间配合，加大了行政成本，降低了行政效率，多头执法、重复执法的现象十分严重。管理技术含量低、不讲效率、简单重复劳动，野蛮执法、暴力抗法现象十分严重，行政执法主体错位、不符合行政执法法定程序和原则“乱罚款”、“滥罚款”，人民群众对目前的城市行政执法意见很大，如果不能正确处理上述问题，就不利于城市总体的发展，就有损于党和政府在人民心目中的形象。在新形势下，改革现行的城市管理_和运行机制，要逐步完善城管法规，改多头执法为相对集中处罚权，才是城市管理执法的最佳途径，才能切实贯彻依法治市的方针。同时，要加快城管系统信息化建设，加强科学管理，提高效率和水平。我国已经正式加入wto，加入wto后城市管理工作做什么，如何做？将是我们认真加以研究的课题，本文将树立现代行政理念作为迎接wto的第一步工程。实现城市管理现代化既是城市现代化的重要内容，又是加快推进城市进程的内在要求。用全新的法治理念、平等理念、科学理念、效能理念改革与创新城市管理_和运行机制，促进我国城市管理理念与世界先进城市管理理念的同步并加以发展提高。
　　随着社会主义市场_的建立和城市现代化的发展，法制已逐渐成为城市管理的基本手段，能够有效克服城市管理执法的随意性。法制化城市必须要建立和完善城管法规体系，必须加强公民的整体素质教育，必须建立一支高素质的城管监察队伍，必须加强城管执法监督，必须正确认识城市管理法制化的重要意义，不断加强法制建设。只有这样，才能最大限度地发挥城市的综合功能，为经济发展和社会进步服务。依法管理城市是两个文明建设的最佳结合点，城市管理的法制化也必然会成为中国的法治化进程的强有力的推进器。
　　值得注意的是，全国各地在城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作中，对处罚权涉及的范围和程度的认识产生了一些分歧，有的城市盲目求大、求全，执法领域铺得太宽，结
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