我国监狱工作人员分类问题思考

目录/提纲：……
一、目前中国监狱工作人员队伍存在的问题
（一）不利于监狱工作人员队伍的建设
（二）不利于罪犯改造工作的顺利进行
（三）不利于监狱生产的运作
二、_发达国家监狱工作人员的分类
（一）欧洲委员会的分类
（二）美国的分类
（三）英国的分类
（四）法国的分类
三、改革中国监狱工作人员队伍分类的设想
（一）确立监狱工作人员的国家公务员身份
（二）划分不同类型的监狱工作人员，规定不同的任职资格
（三）对不同类型的监狱工作人员实行不同的待遇
（四）不同类型的监狱工作人员按照不同的职务等级发展
……

　　监狱是国家的刑罚执行机关，担负着执行刑罚和改造罪犯的使命。作为一个社会系统，监狱主要由工作人员、物质设施和罪犯3部分组成。监狱工作的质量，在很大程度上取决于监狱工作人员的状况，取决于是否有一支高素质的监狱工作人员队伍，而监狱工作人员的结构是否合理、配置是否科学，直接决定着监狱工作人员队伍的素质建设和整体功能。本文探讨中国监狱工作人员队伍的分类问题，希望借此促进监狱工作人员队伍的科学化建设。
　　一、目前中国监狱工作人员队伍存在的问题
　　中国目前有将近700所监狱和约30万名监狱工作人员，在监狱中服刑的罪犯约有150万名。在这样一个监狱系统中，监狱工作人员不仅要对服刑的罪犯执行剥夺_的刑罚，保证被监禁的罪犯顺利服刑，不发生暴力侵害、逃跑、自杀等危害行为，而且要通过监管、教育、劳动等活动对罪犯进行改造，努力将罪犯改造成守法公民。这是一项极其繁重而艰巨的任务，只有建立一支结构合理、分类科学的高素质监狱工作人员队伍，才有可能完成这样的任务，才有可能完成监狱所承担的社会使命。
　　但是，我国监狱工作人员的现状，严重制约着监狱工作人员队伍素质的提高。根据我国《监狱法》第12条第2款的规定，“监狱的管理人员是人民警察。”这一规定表明，监狱的管理人员具有警察身份。但是在实际上，不仅监狱中从事管理活动的工作人员是警察，而且监狱中从事任何工作的正式工作人员都是警察。可以说，在中国监狱中，只要是一名正式的工作人员，就具有警察身份。监狱中人人都是
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