浅谈监狱工作“中心”与“首位”关系

　　一、“中心”与“首位”关系辩析
　　所谓“中心”，即监狱工作必须以提高罪犯改造质量为中心；所谓“首位”，即监狱要把监管安全放在一切工作的首位。如何正确理解和把握“中心”与“首位”的内涵及其相互关系，事关监狱工作全局，是新的历史条件下监狱工作中最具根本性的问题。
　　中心是什么，是圆心，圆的四周都是由圆心向外展开的。首位是什么，是序列之中居于最前位置的。也就是说，监狱的一切工作都是围绕提高罪犯改造质量这个中心展开的，在展开的各项工作中，监管安全居于首位。两者辩证统一，互为保证促进。中心与首位应该是这样一个关系。
　　监狱工作以什么为中心，或者说，以什么为业务指导思想，这似乎是明确的，然而又是争论不断的。历史上曾经围绕改造与生产谁是第一争论了几十年，经济越困难，争论也就越激烈。监狱法出台以后，国家逐步加大了对监狱的财政保障力度，因而争论的焦点又开始转向“中心”与“首位”的关系。特别是在一些经济较发达地区，争论得更为激烈。如果把太多的精力用在了争论上，则很难形成一以贯之的业务工作指导思想。
　　正因为如此，我们就不难理解轰轰烈烈搞了几年的办“特校”活动为什么会被抛在一边；不难理解大张旗鼓推出的“创建”新
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