依法履行国库监管职能提升国库服务水平

目录/提纲：……
一、法律、法规制度对央行履行国库监管职能的界定
（一）法律、行政法规对国库监管职能的规定
（二）规章制度对国库监管职能的规定
二、新时期影响国库监管职能发挥的原因分析
（一）对国库工作认识存在偏差
一是监管缺位，“重核算、轻监管”是多数国库部门开展工作的主导思想
（二）国库机构现状难以满足形势发展要求
（三）国库人员数量不足，素质有待于提高
一是国库人员数量难以满足国库业务增长的需要
二是国库人员素质难以适应形势需要
（四）部分国库法律法规滞后
（五）国库服务手段落后
三、充分履行国库监管职能需着重解决的几个问题
（一）充分履行国库监管职能的实质在于理顺服务与监管的关系
（二）充分履行国库监管职能的前提在于创新国库服务方式
（三）充分履行国库监管职能的关键在于内外监管并行
……

　　随着央行监管职能分离以及财政国库管理制度改革的不断深化，金融服务工作地位不断提升，央行国库事业面临着新的机遇和挑战。依法履行好国库监管职能，并促进国库服务水平不断提升成为当前各级国库较为关注的问题。
　　一、法律、法规制度对央行履行国库监管职能的界定
　　（一）法律、行政法规对国库监管职能的规定
　　1995年颁布的《中国人民银行法》明确了“经理国库”是中国人民银行的一项主要职责。“经”指经办，有服务之意；“理”指管理。“经理国库”就是在经办国库业务的过程中对国库业务进行管理。2003年，全国人大常委会审议通过了《关于修改〈中国人民银行法〉的决定》，修改后的《中国人民银行法》对央行“经理国库”职责作了补充，明确了央行对金融机构“代理中国人民银行经理国库行为”和“执行有关资金清算管理规定行为”有监督管理职能。
　　现行《会计法》规定：会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。国库是国家预算执行的重要组成部分，其基础工作是会计核算，因而国库会计在国家预算执行中依法具有服务和监管职能，其管理职能体
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