浅谈加强预算外资金管理

目录/提纲：……
一、预算外资金的弊端
（一）扩大了收费部门的收入差距，造成苦乐不均
（二）冲击财政分配，脱离财政监管
（三）加剧了固定资产投资规模和消费基金双膨胀
二、产生上述弊端的主要原因
（一）对预算外资金管理未高度重视，认识不统一
（二）管理制度不健全，管理方式落后
（三）疏于监督，各项管理制度难落实到位
（四）预算外资金管理模式模糊了国家所有与部门单位所有的界限，与财政_脱节
三、加强预算外资金管理应采取的对策措施
（一）控制源头，规范收费
一是统一收费立项权
二是统一票据管理
三是统一单位财务管理
（二）健全机制，提高管理质量和效益
三是建立有效的监督机制
一是通过监督发现问题，促进工作改进
三是做到社会监督、人大、政府监督、职能部门三个监督
（三）建立征收、入库、支拨三分管体系
二是从财务法规依据来看，符合各级办理预算外资金使用的会计科目
二是能确保专款专用，对不合理的支出能及时发现、及时纠正
四是方便缴款单位缴款，且收缴入库十分方便快捷
五是有利于堵塞漏洞，防止不正之风和腐败现象的发生
（五）加强财政与监督部门的配合，强化对收费单位的监督检查
……

　　随着经济_和财税_改革的深化，社会主义市场经济的发展，社会分配关系的调整，预算外资金得到了快速的增长。它虽然对缓解财政支出压力、促进经济发展和社会进步等方面起到了一定作用，但由于预算外资金项目繁多、数额巨大、管理不规范和监督不力等也带来了一系列的政治、经济问题，其消极的作用和对社会造成的严重危害已引起了社会的普遍关注。本文就如何加强对它的管理和监督作个粗略的探讨。
　　一、预算外资金的弊端
　　预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和有关法律效力的规章而收取、提职和安排使用的，未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其主要弊端是：
　　（一）扩大了收费部门的收入差距，造成苦乐不均。一些职权部门权力大，收费项目多，收费也多，财大气粗，其经济实力和社会地位明显高于其他部门，造成各部门之间相互攀比，千方百计地增加预算外资金的收入，这既是收费带来的不
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