农业银行“面向三农”：市场定位与制度安排

目录/提纲：……
一、农业银行“面向三农”的市场定位
二、农业银行改革中的城乡双层经营管理模式设计
一是相对组织成本较低，易于过渡，不会造成大的震荡
三、“三农”贷款风险定价与内部转移支付
二是作为达到市场定位目标和上级行调控意图的良好手段
一是真实转移支付
二是模拟转移支付
四、农业银行经营机制的改善与服务创新
一是实行分级经营、分层管理
二是改进授权方式
三是改进决策模式
四是完善激励约束机制，加大对拓展涉农贷款的挂钩考核力度
二是创新抵押、担保方式
三是创新信贷准入标准
五、服务“三农”的政策补偿及配套机制建设
……

　　中央确定农业银行股份制改革方向以后，如何从制度构建的层面设计农行“面向三农”和商业化运作的政策措施，实现可持续发展，是极具探索性的课题。最近，我们组织开展专题调查，结合**实际，实证研究了农行股份制改革过程中“面向三农”的战略定位及其制度安排问题。
　　一、农业银行“面向三农”的市场定位
　　长期以来，农业银行在农业产业化、农村基础设施建设、中小企业、农村专业户等信贷业务上积累了丰富经验，加上网点、资源优势和长期服务“三农”的品牌和信誉，农行具备发挥县域商业金融重要渠道的经营基础。按人民银行统计口径，2007年8月末，**省农业银行涉农贷款（包括农业短期贷款、乡镇企业贷款、农副产品收购贷款、农网改造贷款和农业产业化龙头企业贷款）总额325.2亿元，占贷款总额的45.5%，占**金融机构涉农贷款总额的22.6%.按照坚持“面向三农、整体改制、商业运作，择机上市”的改革思路，农行股改要稳定和发展涉农业务，发挥城乡联动业务优势，妥善处理好服务“三农”与商业运作的关系，同时准确进行农村金融市场定位。
　　从市场定位思路看，农行的市场定位应立足于农村金融体系的合理分工与市场细分。考虑到自身特点及农村金融机构体系的分工协作，农行的市场定位应有别于主要为农民传统农业生
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