关于加强集体资产管理与促进基层组织建设调研

目录/提纲：……
一、当前农村集体资产管理存在的主要问题
（一）家底不清，产权纠纷较多
（二）管理混乱，资产流失严重
（三）资产沉淀，运营效益不高
二、农村集体资产管理中存在问题的原因分析
（一）农村基层组织对集体资产管理重视不够，思想认识不高
（二）农村基层干部素质不高，能力不强，难以对集体资产实现有效管理
三、农村集体资产管理的对策与建议
（一）提高认识，创新观念，增强农村集体资产管理的责任感、紧迫感
（二）完善制度，创新机制，逐步建立农村集体资产管理新的_和运行机制
（三）加强领导，创新方法，加强对农村集体资产管理的指导监督
……

　　完善集体资产管理 促进基层组织建设
　　加强农村基层组织建设，是深化农村改革、促进农村经济发展的组织基础和政治保证。当前，一些农村基层组织战斗力不强，形不成坚强的领导核心，重要原因之一，就是农村集体经济基础薄弱，缺乏为农民办好事、办实事的经济实力。而在造成农村集体经济薄弱的诸多因素中，对农村集体资产管理不善，不能有效地发挥农村集体资产在发展农村经济中的支撑作用，甚至使有限的集体资产大量流失、损毁和灭失，可以说是关键性的因素。它的后果，是导致农村基层组织运转困难，在群众中的威信下降，农民“减负”的成果难以巩固，加剧了干群关系紧张，严重阻碍农村经济的发展。因此，在实行农村税费改革和市场经济的新形势下，如何通过加强对集体资产的管理，确保其保值增值，壮大集体经济实力，从而不断增强基层组织的凝聚力、战斗力、号召力，是当前农村工作和基层组织建设中亟待解决的重要课题。
　　一、当前农村集体资产管理存在的主要问题
　　农村集体资产是指归乡、村集体经济组织全体成员集体所有的资产，它主要包括：集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源；以及集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。从调查情况看，当前农村集体资产管理主要存在以下问题。
　　（一）家底不清，产权纠纷较多。虽然国务院在1995年下发了《
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