构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发,提出的一项重大任务。社区是构建社会主义和谐社会的基础,大力推进社区建设,努力建设和谐社区是构建和谐社会的重要基石。公平与公正应是和谐社会的固有内涵,所以,建设和谐社会与和谐社区,就必须关注和关爱社会弱势_。目前在我国社会的剧烈转型中,出现了大量的弱势_,他们承担了社会进步的大多数代价,且已成为构建和谐社会中的“不和谐音符”。因此,在和谐社区的建设中,应该把弱势_生活状况的改善程度作为评判一个社区是否实现和谐的重要指标之一。而弱势_生活状况的改善程度在很大程度上取决于政府、社会与社区制定的救助政策和措施。成都市成华区是老工业区,地处成都东郊,面积110.6平方公里,区内有国有大中型企业200多家,有20万产业工人,有常住人口58万,流动人口20万。随着该区经济结构调整,原有国有大中型企业逐步外迁,产生了大量的下岗失业人员,加之为数不少的离退休人员和外来务工人员,该区的弱势_问题尤为突出,其在四川乃至西部具有相当强的典型意义。因此,对该区弱势_救助政策、措施及其状况的研究具有十分重要的现实意义,这不仅有利于推进成华区和成都市的和谐社区建设,而且对于全国和谐社区的建设也具有重要的借鉴意义。
一、弱势_救助中存在的问题
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