基层工商执法的障碍及其对策

目录/提纲：……
一、基层工商执法难的现状及障碍分析
一是对自身定位不准
二是法制意识谈薄
三是服务意识不强
四是缺乏超前意识
五是缺乏科学管理意识，没有合理的激励机制，管理带有自发性、盲目性
一是监管层面层层分割，即发证又监管现象依然存在，执法难以到位
二是工商所不堪重负
三是由于办案奖励制度的不完善，一些工商所也出现了片面追求办大要案件的现象
四是上下职责不清，造成执法资源浪费
二、从六个方面提高基层工商执法能力
一是要牢固树立监管大市场的观念
二是要确立依法行政的观念
三是改变传统监管手段
四是更新监管知识
一是要加强法制建设，提高队伍的执法水平
二是增强现代管理意识
三是改善装备，解决基层办案交通、通讯、经费支出等困难
四是加强信息化建设，提高监管效率，增强管理的针对性
五是配强人员，建立一支相对稳定的高素质执法队伍
……

　　工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，其职责可谓相当广泛，从市场主体的确认和市场准入到市场交易行为的规范管理，都属工商行政管理的执法范畴。但是，由于诸多因素的影响，工商部门很难运用有限的精力和行_力切实履行法律赋予的职能作用，难以对市场经济活动进行全方位有效的监督管理。而社会舆论在市场经济秩序出现问题时，往往不加分析，一概归咎于工商部门。其后，相关部门进行了力度颇大的全面整改，从表面上看似乎工商部门消除了自身存在的诸多问题，然而，知悉我国工商执法现状内情的人都知道，这场风暴恰恰将我国基层工商执法的诸多问题暴露的一览无遗。
　　究竟是什么导致了基层工商执法难的现状？这一局面如何破解？两次事件期间和之后，我多次跟随省、市局领导到基层工商局、所调研，对基层执法难现象进行了认真的分析和研究，提出了一些改进和解决的办法、思路和对策，现整理成文，供决策参考。
　　一、基层工
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