对政府非税收入分成及结算体系的调研报告

目录/提纲：……
一、非税收入分成及其结算的现状与问题
（一）分成政策不尽合理
（二）结算体系不够健全
一是非税收入的分成项目远比税收复杂
二是非税收入涉及的分成主体比税收复杂
三是非税收入的分成标准也比税收复杂
四是非税收入的管理方式比税收复杂
（三）制约机制不能到位
二、构建非税收入分成结算体系的对策建议
（一）建立财权与事权相对应的非税收入分成政策体系
（二）建立以财政为主体的非税收入分成结算体系
（三）建立以统一核算办法为基础的统计报告体系
（四）建立以“金财工程”为依托的非税收入征管系统平台
（五）建立以上下联动、重点稽查为核心的分成收入监督机制
（六）建立以奖代补的分成结算考核机制
……

　　政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。它是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，包括政府性基金（附加）收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等。按照参与分配主体的不同，非税收入可以分为中央非税收入、地方非税收入以及共享非税收入三种类型。非税收入分成是指按照事权和财权对应的原则，在中央与地方、地方各级政府之间以及政府相关部门之间明确非税收入分配主体、分配比例（或份额）以及结算方式等分配关系的制度规范。它涉及到各级政府及部门之间的财力分配关系，是财政管理_的重要组成部分。因此，建立规范的政府非税收入分成及其结算体系，对于实现国库单一账户体系、完善公共财政管理_将起到重
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