浅议当前经济犯罪侦查

目录/提纲：……
一、当前经济犯罪侦查面临的问题
（一）当前经济犯罪侦查中客观方面存在的几个问题
（二）当前经济犯罪侦查中主观方面存在的几个问题
二、正视面临的问题，积极应对挑战
（一）正确把握经济犯罪案件侦查的总体思路
三、经济犯罪案件侦查中应当注意的几项工作
（一）侦查方法的科学
（二）侦查协作的增强
（三）侦查效果的兼顾
（四）侦查资源的绩效
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　　浅议当前经济犯罪侦查
　　
　　近几年来，公安经侦部门在打击经济犯罪、维护市场经济秩序方面做了大量的工作，取得了显著成效。但从总体上看，经济犯罪侦查工作与严峻的经济犯罪形势仍然还有一些不相适应的地方。如何切实提高“四个能力”，实现经济犯罪侦查能力的新突破，是当前摆在经侦部门面前一个急待解决的课题。本文试图结合经济犯罪的现状和经济犯罪侦查工作的实际，从侦办思路与运作措施等方面谈点粗浅的认识。
　　
　　一、当前经济犯罪侦查面临的问题
　　
　　经济犯罪不断变化的形势给侦查工作带来了新的挑战，认真分析这些情况，正确把握其中的问题，是经侦部门科学推进业务发展的重要依据。
　　
　　（一）当前经济犯罪侦查中客观方面存在的几个问题
　　
　　1、经济犯罪危害加重。经济犯罪社会危害急剧加重，呈现出多方面变化。一是经济犯罪总量持续攀升。经济犯罪案件增长幅度明显高于其它刑事犯罪案件，每年都以10%--20%的速度递增，而且其高发态势在短时间内不会改变。二是经济犯罪的罪种增多，几乎要涵盖的法律条文所列的经济犯罪全部罪名。经济犯罪手法不断翻新，表现出职业化、网络化、科技化、规模化、国际化等特征，有组织犯罪日趋增强。三是涉众犯罪十分突出。此类案件频发，极易诱发_性事件，不仅严重威胁_，而且影响和谐社会的构建，亟应引起经侦部门的严重关注和高度重视。
　　
　　
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略962字，正式会员可完整阅读）……　
乏细化性的操作规定，特别是经济犯罪案件大多是多因一果，司法认识上的差异导致对一些案件出现不同看法，直接影响案件的定性处理。从97刑法实施以来，至今已经修正6次，其中涉及经济犯罪的条款达80%以上，这足以说明经济犯罪的复杂性和相关法律的滞后性。同时，相关规定较抽象。特别是现行法律对经济犯罪中涉及的“主观故意”争议很大。许多案件中的犯罪故意，需要通过推定才能成立，而推定本身是否合法，是否符合立法本意，很难达成共识。二是罪行复合。经济犯罪一般是指在市场经济的运行领域内，行为人为谋取不法利益，实施的违反国家经济法律法规，严重侵犯国家经济管理制度，破坏_市场经济秩序，依法应受刑罚处罚的行为。从纵向讲，经济犯罪可发生于生产、分配、交换和消费等各个环节；从横向看，经济犯罪可存在于贸易、投资、税收、金融、保险等诸多领域。大量的经济违法夹杂，其中藏掖着经济犯罪个案。在侦办实践中经常遇到一些案件到底是民事纠纷，还是违规违法，还是经济犯罪，以及涉嫌何种犯罪，行为的复合性、非典型性，造成案件定性难、定罪难。由于经济犯罪与经济纠纷相互交织，加大了经济犯罪侦查工作的艰巨性。
　　
　　4、各种干扰和侦查阻力。经侦部门在侦查工作中，时常会遇到一些意料不到的问题。其中，遇到的干扰和阻力有“三多”：人情关系多，部门保护多，行政干预多。侦查人员往往左右为难——既要维护法律尊严，又不能得罪有关方面，部门关系不能搞僵，亲朋好友还要理解，但在法律的天平上，又不能显失公正。
　　
　　主要原因有：一是一些经济犯罪行为（单位犯罪）容易引起人们的同情，上至一些领导，下至一般群众，对此类犯罪不像抢劫、杀人犯罪那样深恶痛绝，一旦事发，往往有人寻找理由极力为其说情开脱。二是经济犯罪在某种程度上与个人和公司企业的利益有关。某些人或公司企业从自身利益出发，对明知违反法律法规的行为持消极态度，存在着事实上的抵触情绪，有的甚至公然瞒案包庇。三是经济犯罪涉案人员不少社会关系复杂，“神通广大”，有较深的社会关系网和保护层，甚至官商勾结、权钱交易，公安机关如果没有确凿充分的证据，对经济犯罪分子难以绳之以法。四是地方保护主义在地区利益与国家利益发生冲突时，往往不惜损害国家利益，竭力保护本地区的非法利益。一些经济犯罪分子，利用非法所得也确实为当地办了些“好”事，被认为是“能人”和“功臣”，一旦公安机关前来调查取证，追缴赃款赃物，他们便会表面应付、暗中作梗，阻碍侦查工作的开展。
　　
　　（二）当前经济犯罪侦查中主观方面存在的几个问题
　　
　　1、侦办民警主观能动性不强。一是部分侦办民警观念落后。存在着低标准、低要求，工作拈轻怕重，畏责任、惧困难，不求有功但求无过的状况，没有形成自我锤炼、不断提高、敬业进取、精益求精的价值理念，缺乏接受新事物、新理念、新知识、新方法的迫切欲望。同时，执法为民的理念还没有根本确立，服务大局的意识不够强烈，未密切注意执法综合效果的高度统一，未自觉把经侦工作融入到构建和谐社会的大目标中去。此外，情报导侦、主动出击的思想贯彻还不够，习惯于以往的办案经验和做法，侦查工作中最讲究、依靠的——主观能动性，并没有完全调动起来。二是机制被动对部分侦办民警的影响。工作实践中，被动应战、坐等办案的问题还较为突出。从目前受理案件情况看，约有80%以上是门市报案和其他行政职能部门移送，而真正通过经侦基础业务工作发现案件线索的比例不高。坐堂受案在基层经侦部门中仍属普遍现象。同时，缺乏控制、不善经营。很大程度上忽视对犯罪嫌疑人和赃款赃物的掌控和经营意识，习惯于常规性地就案办案，在侦办中依赖性大，主动性差。此外，情报不足、行为被动。由于情报导侦理念没有全面牢固树立，所以情报来源不多、触角不深、行动不快，满足于由案到人的被动反应的侦查模式，致使“情报引领”、“精确打击”的侦查模式还没有成为主要的侦查方式。
　　
　　2、侦办民警专业能力不足。经济犯罪侦查工作的要求是懂法律、懂经济、懂侦查。这就决定了经济犯罪侦办民警必须走专业化的道路，同时在新形势下也对经济犯罪侦办民警的知识结构提出了特殊的要求。但是，现有的部分侦办民警的专业能力相对不足：在知识上，侦办民警近来经历了各种业务培训和实践锻炼，但个体素质参差不齐，与经济犯罪侦查相关的法律理论和经济知识还储备不足。侦办中临阵磨枪，不得要领，发现不了深层次的问题。在技能上，经济犯罪利用现代科技在客观上制约着侦查，造成取证困难，由于侦办民警的技能训练不到位，实践经验不丰富，不得不承认也是加重这方面困难的重要因素之一。在科技上，软硬件改进更新的及时性有待提高。侦办民警在经济犯罪侦查中，远没有发挥出运用现有科技手段侦查的应有功效，科技化、信息化侦办案件的发展空间还很大。
　　
　　3、司法分歧有待缩小。一是罪名把握的认定不一。_市场经济的建设发展，使一批新兴专业市场应运而生。在人们为市场经济注入新的活力的同时，经济犯罪也日益向这些热点部门_，从而出现了一批新类型的经济犯罪。如： ……（未完，全文共9891字，当前仅显示2701字，请阅读下面提示信息。收藏《浅议当前经济犯罪侦查》）