税务行政_裁量权刍议

目录/提纲：……
一、税务行政_裁量的概念及分类
（一）行政处罚幅度内的“_”
（二）选择行为方式的“_”
（三）对事实性质认定的“_”
（四）对情节轻重认定的“_”
（五）决定是否执行的“_”
二、税务行政_裁量权存在的必要性和被滥用的可能性
三、税务行政_裁量权滥用的主要表现及原因分析
（一）税务行政_裁量权滥用的主要表现
（二）税务行政_裁量权滥用的原因分析
三、有效控制税务行政_裁量权风险的建议
（一）加强税收立法及立法解释
（二）细化税务行政_裁量权标准
（三）建立税务行政_裁量权先例制度
（四）落实相关配套制度
一是回避制度
二是信息公开制度
三是说明理由制度
四是时效制度
五是税务行政处罚听证制度
六是权力审核审批制度
七是集体讨论决定制度
（五）严格执法监督检查
（六）抓好税务执法队伍素质建设
……

　　税务行政_裁量权刍议
　　近期，。。。组织对税务行政处罚_裁量权开展了一次专项检查，反馈的情况并不理想。其实，目前，除税务行政处罚_裁量权外，在税务行政征收、税务行政强制、税务行政许可等等其他税务行政过程中_裁量权限被滥用的情况亦较为严重。如何对税务行政_裁量权风险进行有效的控制，一直是各界关注的焦点。
　　一、税务行政_裁量的概念及分类
　　所谓税务行政_裁量权，系指税务执法主体在法律规定的范围内，基于法律规定的目的和宗旨，自主寻求判断事实与法律的最佳结合点，并据此自行决定如何具体适用税法的权力。根据现行有关税收法律、法规的规定，税务行政_裁量可归纳为以下几种：
　　（一）行政处罚幅度内的“_”。即税务机关在对税务管理相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内_选择。它包括某一处罚种类幅度的_选择和不同处罚种类的_选择。如第六十四条规定“纳税人不进行纳税申报……并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”也就是说，既可以并处不缴或者少缴的税款一倍、也可
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