加强小煤矿安全基础管理的意见

目录/提纲：……
一、加强小煤矿安全基础管理的重要性、指导原则和目标
（一）指导对象与范围
（二）加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性
（三）指导原则和目标
二、强化企业安全生产主体责任，提升小煤矿安全基础管理水平
（一）建立健全小煤矿企业安全管理机制
（二）加强安全生产技术管理
（三）加强安全生产现场管理
（四）加强隐患排查的管理
（五）加强建设项目的安全管理
（六）加强劳动组织和用工培训管理
（七）加强应急管理和事故处理
三、加强小煤矿安全监管，扎实推进安全基础管理工作
（一）健全小煤矿安全生产的监管机制
（二）扎实推进小煤矿安全基础管理工作
……

　　各产煤省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委（经贸委）、煤炭局（办）、监察厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、国土资源厅（局）、总工会，各省级煤矿安全监察机构：
　　为加强小煤矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况逐步好转，根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）等有关法律、法规和文件规定，提出以下指导意见。
　　一、加强小煤矿安全基础管理的重要性、指导原则和目标
　　（一）指导对象与范围
　　1.本指导意见所指的小煤矿是年生产能力30万吨及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井。年生产能力30万吨以上的煤矿、国有重点煤矿企业中的小煤矿和其他国有小煤矿，可参照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）执行。
　　（二）加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性
　　2.加强安全基础管理是加强小煤矿安全生产工作的迫切要求。我国小煤矿占矿井总数的90%左右，其产量占总量的三分之一。但是，小煤矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理
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