解决发票管理的问题及对策

目录/提纲：……
一、发票管理领域存在的问题
（一）现有发票管理规定严重滞后于经济社会的发展
（二）《发票管理办法》立法行政化现象严重
（三）“以票控税”的理念扭曲了发票的本质
（四）发票管理成本在制假与打假的博弈中逐级攀升
二、解决发票管理问题的对策
（一）健全金融监管_，限制大额现金流通
（二）推行网络开票软件，强化电子信息防伪
（三）推行税控装置备案，合并简化发票票种
（四）修订相关法律规定，规范各方权利义务
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解决发票管理的问题及对策

　　作为中国特色之一的发票，在我国税收征管中发挥了极其重要的“以票控税”的作用。但是，随着经济社会的多元化发展，发票领域制假、售假、非法代开、虚开等行为屡禁不止，发票管理的成本居高不下，传统的发票管理手段已难以适应信息技术飞速发展的形势和需要。

　　一、发票管理领域存在的问题

　　（一）现有发票管理规定严重滞后于经济社会的发展

　　1993年12月，《中华人民共和国发票管理办法》（财政部令[1993]第6号，以下简称“《发票管理办法》”）正式发布，至今已施行近二十年。期间，《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国企业所得税法》等一批重要的法律相继发布或修订，《发票管理办法》部分原有规定已经不能适应新形势。如，《行政处罚
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