县长在2011年全县经济工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、攻坚克难，2010年经济工作取得较好成绩
二、认清形势，把握重点，努力实现“十二五”良好开局
（一）坚定不移实施“158”工程，构筑大开放格局
（二）千方百计增加农民收入
（三）持之以恒实施生态立县战略
（四）加快推进新型工业化进程
（五）发挥休闲旅游龙头带动，加快文化产业发展
（六）加快县城发展，推进城乡统筹
（七）不遗余力地破解瓶颈制约
（八）把改善民生作为发展的最终落脚点
三、转变作风，为圆满完成全年目标任务提供坚强保障
……

一、攻坚克难，2010年经济工作取得较好成绩

过去的一年，面对环境复杂多变、发展任务艰巨的严峻形势，县委、县政府团结带领全县人民，积极应对国际金融危机等不利因素的冲击，科学处理节能减排与经济发展的关系，克服了“两大难题”【农民增收难、受资金制约基础建设难】。全县呈现出了结构趋于优化、经济恢复性增长、民生持续改善的良好态势。预计2010年生产总值完成48.1亿元，增长3%；全部财政收入完成5.3亿元，增长15.5%；固定资产投资完成72亿元，增长32.8%；城镇居民人均可支配收入10350元，增长4.9%；农民人均纯收入3050元，增长13.6%。

——扩大开放抓项目，发展活力逐步增强。经过争取，我县被列为环首都经济圈13县之一，迎来了难得的发展机遇，制定出台了《环首都经济圈建设工作实施方案》和《环首都经济圈建设七项攻坚工作实施方案》等工作文件，明确了“一城、五区、八基地”工程体系，各项工作有序、加速推进。进一步密切了与国家发改委、民建_、省发改委的联系，建立了长效帮扶机制。我县再次被确定为国家扶贫开发工作重点县，继续享受国家扶贫政策的倾斜。召开了开放项目千人大会，出台了《招商引资奖励办法》、《招商引资优惠政策》等一系列文件，全民招商热潮高涨，共谋划项目620多个，总投资3600多亿元，在全市名列前茅。在巩固深化与大唐国际、首钢矿业、国网新源、**建投等大企业合作的同时，与中国保利集团、雨润集团两个500强企业实现合作。开通了政府门户网站，宣传渠道进一步畅通。全年重点建设项目完成投资45亿元，引进域外资金33.3亿元。

——坚定不移促转型，产业结构日趋优化。农业产业化取得新成效，确立“一主两翼”产业格局，编制出台了《振兴奶业发展规划》、《支持接坝和坝上地区加快脱贫致富步伐
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1198字，正式会员可完整阅读）……　
利。路、电基础设施建设步伐加快。虎蓝铁路完成总工程量73%；怀丰一级路**段完成路基、桥涵工程；坝上旅游路、112线五道营至千松梁大修、横河子至平顶山战备路竣工；四岔口至草原战备路加快建设；胡麻营220千伏输变电站设备安装完毕；满堂110千伏输变电站开工；后营110千伏输变电站改造完成。

——千方百计为民生，和谐社会有效推进。实施节能减排，拆除取缔“十五小”企业、非法干选、落后产能企业55家，全面完成省“双三十”节能减排目标任务，人居环境进一步改善。投入7600多万元，提升、改造了一批学校办学条件。开展医疗卫生_改革试点工作，全面实行药品零差价。投资2340万元，完成了中医院医技楼、南关和万胜永乡卫生院、30个村卫生室建设。投资398万元，更新了一批乡村医疗设备，培训医护人员317名。新农合参合率达到95%，为参合群众核销医疗费用3092万元。全县新增就业2200人，完成社会保险扩面8063人，新增农村低保户7239人，累计发放城乡低保资金4364.6万元，下拨救灾资金129.3万元、救灾粮254吨，发放家电下乡财政补贴650万元。总建筑面积1万平米的192套廉租房交付使用。社会治安综合治理工作进一步加强。**满族剪纸入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录、满族博物馆被省政府确定为“爱国主义教育基地”、获得了_扶贫先进县、双拥模范县“六连冠”、_依法治理先进县等殊荣。全县呈现出经济持续发展、政治安定、社会和谐的良好局面。

过去的一年，全县上下不争论、不空谈、不浮躁，不断深化县情认识，确定了 “生态立县、开放强县、旅游兴县、文化活县”战略；不断加大经济结构调整和主导产业培育力度，在打基础、增后劲上下功夫；不断深化城市发展理念，更加突出以人为本，牢固树立善政思想，把财力更多地倾斜民生，为百姓办实事、办好事。然而在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到发展中存在的问题。一是农业产业化水平低。特色产业基地规模小，农业产业化龙头带动能力不强，扶贫攻坚任务艰巨，农民增收压力大。二是工业化水平低，产业结构不合理。工业科技含量和产品附加值低，矿业经济受市场影响大，使得财源支撑单一，后续财源严重不足，财政运行压力大。三是城镇化水平低。城市功能不完善，农村基础设施、公共设施和公共服务不足，统筹城乡发展难度大。四是开放项目工作滞后。项目规模小、落地少、质量不高，财源型项目紧缺，发展后劲乏力。五是基础设施制约大。特别是交通、电力制约还比较突出。六是企业改制、节能减排、安全生产压力大。

这些深层次的矛盾和问题使得我县经济快速增长的优势受到挤压，并且出现了经济快速增长与结构不优、发展方式粗放并存；工业化初期阶段对生产要素需求强烈与资源环境约束加剧并存；投资需求强劲与融资能力薄弱并存；建设力度加大与资金、土地等瓶颈制约并存；发展意识强烈与发展活力不足并存。这些，既是我们发展进程中不可逾越的阶段，也是历史形成的深层次矛盾和问题，需要我们在下一步工作中下大力认真解决。

二、认清形势，把握重点，努力实现“十二五”良好开局

今年是实施“十二五”规划的起步年和基础年，总的看，做好全年经济工作可以说机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从机遇上看，_第十二个五年规划明确指出，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，这为我们更多地争取政策、资金和项目等方面支持，创造了良好条件。全省加快推进环首都经济圈建设，我们作为13县之一，有利于更好地承接产业转移，加快形成新的增长极。分析面临的挑战，国家货币政策从宽松转为收紧，调控房地产、规范清理地方融资平台、加大节能减排力度、防范通货膨胀等政策效应叠加释放，经济增长出现下行趋势。我省经济增速有所放缓，转变发展方式任务艰巨。对于全年这种错综复杂的大形势，我们一定要清醒认识，灵活把握，既要积极抓住机遇，也要冷静迎接挑战。这里我特别要强调的是，我们的机遇不抓，稍纵即逝，优势不用，再多也不值得炫耀骄傲，劣势能克服，再多也没必要担心自卑，这就需要我们必须扬己之长，善于利用政治优势，充分挖掘资源优势，更加突出地域优势，持续不断地到外边，到上边去争资金，争政策，争项目，争帮助。同时要努力补己之短，积极主动地调整产业结构，加强对企服务，巩固发展基础，做大经济总量。

综合分析、判断形势，结合“十二五”发展目标，县委、县政府确定今年经济工作总的要求是：深入贯彻落实党十七届_全会、省委七届六次、市委十二届七次和县委五届五次、七次全会精神，按照_和省、市经济工作会议要求，深入贯彻落实_，瞄准一个目标【科学发展、富民强县】，突出一个主题【跨越转型、绿色崛起】，坚定不移实施“158”战略重点【一城、五区、八基地】，紧盯两大抓手【园区，基地】，强化四项工作【项目建设、招商引智、基础设施、发展环境】，更加注重转变发展方式；更加注重推进改革开放；更加注重保障改善民生；更加注重安全发展；更加注重社会和谐，为环首都经济圈建设高点开局，精彩起步。

主要经济指标初步安排是：地区生产总值增长24.7%左右；固定资产投资增长33.3%左右；全部财政收入增长在20%左右；农民人均纯收入增长9.8%；城镇居民可支配收入增长10%。以上指标安排，基于三点考虑：一是体现环首都经济圈加快发展的要求。二是把困难估计得更充分些，考虑到后续项目不足和建设周期的问题，适当留有余地。三是积极稳妥，为今后调结构、转方式，留足充分的空间。

围绕上述目标任务，做好八个方面重点工作。

（一）坚定不移实施“158”工程，构筑大开放格局。紧紧围绕“一城、五区、八基地”建设，全力构建大开放格局。“一城”，就是要按照建设首都“卫星城市”为定位，拉大城市框架、完善城市功能，同时积极作好与“六城同创”目标的衔接。加快各项规划的编制，2月底前完成总体规划，5月底前完成控制性详规，9月底前完成重点区域修建性详规，并加快实施各项基础工程。“五区”，一是建设新兴产业示范园区，要以高端制造、新能源、新材料、生物产业和现代服务业为重点，建设50平方公里新兴产业示范区。3月份启动“七通一平”工程，年底前要确保具备产业聚集条件。二是建设高层次人才创业园区，为高层次人才来丰创业提供住房和生活配套服务，分期实施1万套以公共租赁房、限价房为主体的“ ……（未完，全文共14144字，当前仅显示3365字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在2011年全县经济工作会议上的讲话》）