央行基层支行在开展行政执法中存在的问题及建议

目录/提纲：……
一、基层支行在依法行政中存在的问题
（一）检查前的准备工作不够充分
（二）检查前未进行培训
（三）检查取证不够规范，有明显的瑕疵，证据效力不足
（四）检查进场会谈记录简单
（五）在现场检查中没有严格按程序制作相关文书
（六）检查组在现场检查中对文书处理没有实行送达回证制度
（七）档案材料不全
二、对存在问题的原因分析
（二）行政执法人员的法律法规知识欠缺、执法水平有待于进一步提高
（三）有关行政执法的制度体系不完善的因素也会影响执法效果
二是缺少处罚依据
三是在实际工作中，有的职能部门的行政检查权缺乏法律支撑
（四）责任追究机制缺失
三、建议
（一）进一步提高行政执法人员依法行政的认识
（二）尽快解决基层支行法制工作人员缺乏的问题
（三）加强学习教育和培训工作
……
央行基层支行在开展行政执法中
存在的问题及建议

全面推进依法行政是实践科学发展观的具体体现，是贯彻落实依法治国的基本要求，是发展社会主义民主法制，推进社会主义政治建设和完善社会主义市场经济_的重要举措，也是建设法治政府、实现政治文明、构建和谐社会的有效手段和重要途径。央行基层支行是人民银行行使行政执法权的具体实施者，按照人总行建立“法治央行”的要求，如何全面推进依法行政，是关系到央行基层支行能否正确履行新时期人民银行职责的重要问题。笔者从本行依法行政工作的实际出发，通过查阅了支行对辖内金融机构进行检查的有关材料并进行分析，基层支行在依法行政中还不同程度地存在一些小问题，还需要进一步规范和改进。故提出几点不够成熟的建议。
一、 基层支行在依法行政中存在的问题
（一）检查前的准备工作不够充分。根据《中国人民银行成都分行现场检查操作指南》（以下简称《操作指南》）第二章检查准备，第八条：“立项”的要求，执法职能部门进行现场检查应当填写《现场检查立项审批表》
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