对工商行政指导风险的认识与思考

目录/提纲：……
一、工商行政指导风险概念及类型
二、工商行政指导风险诱因
一是_裁量空间过大
二是内部规范不完善
三是监督制约机制尚未形成
一是部分行政相对人过分依赖和信赖或不信任工商部门，容易扭曲行政指导本意
二是地方权力干预或人情关系干扰，容易影响行政指导动机和目的
三是经济事务涉及面广，而政府部门间行政指导合力尚未形成，影响行政指导实施效果
一是风险意识不强
二是业务素质不高
三是综合素质不够
四是新型执法理念尚未形成
三、工商行政指导风险应对措施思考
一是梳理工作职责
二是建立信息公开制度
三是建立听证制度
一是将行政指导纳入法制、监察部门的监督范畴
三是建立科学合理的考评机制
四是建立责任追究制度
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对工商行政指导风险的认识与思考
　　
　　**县工商局
　　
　　近日，笔者偶然看到一则消息，**中宁县某公司诉任某等买卖合同纠纷，政府指导农民签订合同种植枸杞芽菜，但种植枸杞芽菜的质量要求高，技术指导非常重要，因技术指导没跟上，导致部分农户遭受损失。这本是一起普通的民事诉讼案，但政府在合同订立中起到了促成作用，且后续技术指导缺位，让案件变得有些“不平凡”。显然，根据当前司法实践，行政机关行使不具行政强制力的行政指导行为，不在可诉范畴，因此，政府没有也不能被列为诉讼参加人。但事件的发生很可能给当地政府带来了一些负面影响，如造成公众信任危机或农户集体索赔风险。相信，工商部门指导农户签订涉农合同也不在少数，因行政资源局限，对合同风险的研判和控制能力更加不足，造成损害的风险系数更高。笔者认为，行政指导是一把“双刃剑”，正确、合理、恰当地运用可以实现既定行政管理目的，错误、违法、不正当使用则可能产生消极作用。因此，加强工商行政指导风险防范管理，已刻不容缓，对于保护行政相对人合法权益和促进工商行政指
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