浅议城建税存在的不足与改进建议

目录/提纲：……
一、现行城建税存在的不足
（一）税种名称不确切
（二）计税依据不合理
（三）税率设定不科学
（四）纳税人所在地不明确
（五）税收优惠不规范
（六）征收管理不如意
二、改进和完善城建税的建议
（一）更换税种名称
（二）改变计税依据
（三）重新确定税率
（四）明确优惠政策
（五）强化税收征管
……
浅议城建税存在的不足与改进建议

2010年12月1日，我国对外资企业开始征收城市维护建设税及教育费附加，中国内外资企业税收制度得以全面统一。然而，以实际缴纳“三税”税额为计税依据的城建税，依然依据纳税人所在地不同而适用不同的税率，继续执行“城乡有别”的税收政策，导致了不同区域间纳税人税负的不公平，加之计税依据、税率设定不合理，征管环节国、地税存在交叉，造成了实际操作中的征管难度加大等矛盾和问题。城建税的原有规定仍然难以适应当前经济社会发展和管理的需要，进一步改进和完善城建税显得非常必要，也势在必行。

一、现行城建税存在的不足

（一）税种名称不确切。从理论上讲，每一个税种都要具备独立的税制要素，具有税收的“三性”特点。而城建税是大家公认的附加税，存有“税上加税”之嫌，它完全依附于“三税”的征、减、免、退、罚和管，没有自身的独立要素，当然更谈不上所具有“三性”功能，在特殊的情况下，无法自行处理特殊问题。作为“三税”的附征，一方面极不利于税收改
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