论农村金融业务增长方式的转变

目录/提纲：……
一、农村金融业务转变增长方式势在必行
三是职工的素质与金融业务的发展很不适应等
一是管理_不适应
三是用人机制不适应
二是广大干部职工对尽快切实转变增长方式已有了充分的思想认识，效益观念深入人心
二、促进增长方式转变的主要措施
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论农村金融业务增长方式的转变

_十四届_全会明确提出，实现今后5年乃至15年的奋斗目标，一个关键的问题是经济增长方式应从粗放型向集约型转变.金融作为现代经济的一个重要杠杆，在促进经济发展中起着重要的作用。众所周知，经济增长方式与资金投放的方式和方向有着直接的联系，要转变经济增长方式必须从改变资金投放的方式和方向入手。因此，资金的投向和运作方式的转变是经济增长方式转变的关键。本文拟就农村金融业务增长方式转变问题谈一点粗浅的看法。

一、农村金融业务转变增长方式势在必行
改革开放以来，随着农村经济的迅速发展，农村金融事业也取得了辉煌的成就.但在肯定成绩的同时，也要认清存在的问题，其中一个主要的问题是业务增长方式一直是粗放型的。这主要表现在以下几个方面:一是在业务发展上，重机构扩张，忽视提高金融服务质量;二是在资金运用上，重增加项目，扩大规模.忽视资金使用效益;三是职工的素质与金融业务的发展很不适应等。
农村金融业务以往粗放型的经营方式，原因是多方面的，但起主导作用的还是经营_问题。一是管理_不适应。政企不分，权责不明。各级各类农村金融组织作为经营货币的企业，其资金的营运方式不能充分地体现资产的安全性、流动性和赢利性原则，即利润最大化原则，名义上是经济实体，却往往在行政命
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量的意见》、《关于加强内部监督管理工作的若干意见》等文件体现了在建立新的运营机制时应采取的实事求是、。科学决策、分步实施的方针，对控制不良贷款继续增长，实现扭亏增盈有重要的指导作用.第二，从内部环境看，一是农村金融事业经过改革开放以来的十几年的发展，其经济实力已有相当的规模，这为粗放型经营向集约型经营的转变创造了坚实的物质基础;二是广大干部职工对尽快切实转变增长方式已有了充分的思想认识，效益观念深入人心。

二、促进增长方式转变的主要措施

(一)更新思想观念，转变发展思路。农村金融机构曾长期在计划经济_下运营，由于受政策金融思想的影响，不少人缺乏市场经济的观念，养成了“官商”习气。经营的指导思想不能以经济效益为中心，存在着一定程度的重计划经济运行，轻经济效益;重发展，轻管理;重费用，轻成本的现象.近几年来，虽然也采取了一系列改革措施.但由于外部环境的制约，以及内部思想观念未能从根本上变过来，改革的效果并不明显.实践证明，思想观念的转变既决定着改革的深度和力度.又关系到实现“九五”和2010年我国经济和社会发展奋斗目标的进程。因此，我们必须联系实际，认真学习_同志建设有_的_理论，学习十四届_全会精神，学习市场经济和现代金融的基本理论和知识，借鉴国外先进经验，通过学习，进一步解放思想、更新观念，开阔思路。要改变传统思维观念，树立商业金融意识、市场竞争意识和高效服务意识，破除陈旧思想观念的束缚，实现向经济效益为中心的经营指导思想的转变，以思想观念的转变促进增长方式的转变。

(二)按照由粗放型向集约型经营转变的基本要求确定经营策略。这种经营策略一般包括存款经营策略、资产配置和运用策略、风险管理策略、发展规划与目标体系、营销策略等。各个金融组织应将上级的政策结合本区域的经济特点和自身资金状况、机构配置状况，人员队伍状况来确定自己的经营策略。
各基层单位的经营策略要细致、具体，使每个职工方向明确，思路清晰.

(三)按照集约化经营的要求合理调整机构。目前，农村金融组织机构总数不少，关键是部分机构的业务量和效率低下。所以，应结合下一步的农村金融_改革，逐步建立起合作金融、政策金融和商业金融分工协作的农村金融服务体系。要根据经济发展情况对机构进行适当的调整，管理机构要本着高效、精简的原则进行改革，突出小机关大服务的经营特色。各基层组织可根据区域大小和经济发展状况办出自己的特色，小的应突出经营，大一点可突出管理，总之都要发挥各自的优势和干部职工的积极性，创造性，大力提高工作效率和单位人均创利水平，增强在市场经济条件下的竞争能力.

(四)加强信贷结构调整，支持优化资源配置。搞好信贷结构调整不仅是经济增长方式转变，提高经济运行质量一个重要措施，也是提高信贷资金使用效益，从而转变金融业务增长方式的重要途径，因此，要把优化贷款结构与实现“两个转变”及农村金融工作自身的“两个转变”有机结合起来。在贷款投向上只有充分把握好以下几点，才能从根本保证农村金融工作实现增长方式的转变:首先，要支持“两高一优”农业的发展.重点支持利用和发展自然资源优势、地理位置优势的项目和粮棉油等农副产品生产基地的建设，促进农业适度规模经营;重点支持化肥、农药、农机等农用工业的发展和农业生产资料的储备购销，绝对足额保证农副产品收购资金，支持农田水利基本建设和农业科技开发，增强农业发展后劲。其次，要支持乡镇企业的技术改造和新产品开发。农村金融组织在支持乡镇企业发展方面，除尽量减少行政干预，降低信贷资金的风险外，要把资金做适当集中，统筹安排，实行集约化投入，优先支持本地符合国家产业政策的基础产业、支柱行业。要增加技术改造的资金投放，支持企业走内涵发展的路子，对产品市场广阔和有潜在市场的新产品开发要确保资金供应，同时要加强对信贷资金使用的监督，确保每项技术改造贷款在预期内都能开发一个新产品，开拓一个新市场，上一个新档次，出一个高效益，避免走重复建设，重复技改等粗放式发展的老路，用经济的集约型增长推动金融业务的集约型增长。第三，要积极支持有效益的生产。金融业务的集约型增长的基本要求是效益的提高，即充分体现金融资产的安全性、流动性和盈利性原则。目前，农村金融组织有相当部分处于亏损状态，这与经营方式的粗放有直接的关系，要尽快扭转这一局面，就必须把增长思路转到集约化上来，将有限而又宝贵的信贷资金用于支持有效益的生产。按照“增畅、限平、停滞”的原则，重点支持有市场、有效率、前景好的产品生产和开发，支持拳头产品提高市场占有率，对产品积压，不适销对路、严重亏损 ……（未完，全文共4868字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《论农村金融业务增长方式的转变》）