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推进财政预算执行科学化、精细化管理的思考

发表时间:2012/2/3 20:43:19
目录/提纲:……
一、目前核算中心的做法
第一、推行国库集中支付的前期基础工作
第二、推行国库集中支付,构建预算执行科学化、精细化的机制基础
(二)设置项目核算,深化预算执行科学化、精细化管理工作
(三)加强对核算单位人员津补贴管理与控制,使单位人员津补贴发放处于动态监控中
(四)深化预算执行分析,促进加强财务管理
(五)加强结余资金管理,提高财政资金的使用效率
(六)进行内部核查,加强预算执行监督
(三)预算定额标准体系不完善
(四)缺乏支出标准体系,人为随意性较大
(五)基本支出中的定额公用经费和项目经费中的办公经费界限不清
(六)核算中心人手不足,成为制约预算执行科学化、精细化管理的重要因素
三、建议和对策
第一、理顺财政预算编制、执行、监督“三位一体”的职责关系
第二、定期召开例会制度
第三、进行专题分析
第四、推进项目库建设,建立项目库共享
(五)加强单位财务人员队伍建设,提高预算执行科学化精细化管理水平
(六)增配核算中心人手,为推进预算执行的科学化、精细化管理创造良好条件
……
推进财政预算执行科学化、精细化管理的思考
市会计核算中心

全面推进财政科学化、精细化管理是推动科学发展和社会和谐的客观要求,是深化行政管理_改革的重要内容,是做好新时期财政工作的必然要求。会计核算中心作为部门预算的执行机构,近几年来,预算执行管理不断加强,财政资金使用效率不断提高,本文就**市会计核算中心如何推进财政预算执行的科学化、精细化管理进行思考和分析。
一、目前核算中心的做法
(一)分阶段、分步骤为国库集中支付工作打基础,不断扩大国库集中支付范围,构建预算执行科学化、精细化的机制基础。
第一、推行国库集中支付的前期基础工作。考虑到财政改革的需要,核算中心在“一窗式”、“前后台式”报账的基础上推行“远程式”报账,使中心窗口人员从繁琐的凭证整理、录入工作中解放出来,转入到会计审核和会计监督中来,提早将部分核算功能归还给核算单位,避免实行国库集中支付时一下子将所有原来中心的工作职责归还给单位,
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计算结余额度,以达到对津补贴发放的动态监控,更好地为监督管理提供基础数据。
(四)深化预算执行分析,促进加强财务管理。中心通过每季末汇总报表提供的基础数据信息,以及每年10月份开展的《经费预算与实际执行情况对照表》的专题调查,对预算执行情况进行分析,及时掌握预算执行的具体信息,对出现的异常指标进行深入分析,究明原因及时采取应对措施,统筹合理安排预算资金的使用,提高预算资金的使用效益。
(五)加强结余资金管理,提高财政资金的使用效率。针对基本支出和项目支出存在混用现象,对基本支出和项目支出产生的结余资金努力做到专款专用,按实际结转,结转的结余资金在报表附表《项目收支明细表》列明,并与结转下年的明细数据校对,进一步加强对结余资金的管理。根据市政府《关于进一步做好行政事业单位结余资金清理工作的通知》(乐政办函[2010]25#),核算中心对单位上报的历年沉积结余资金进行校对,为财政统筹结余资金提供基础数据,提高财政资金的使用效率。
(六)进行内部核查,加强预算执行监督。中心定期开展内部核查,针对多方面如账务处理情况、项目经费使用情况、单位人员(公务员、事业、借用、临时人员)的工资发放情况、费用开支标准及审核记账员每月填制的《单位人员津补贴统计表》等展开核查,对核查中发现的问题能解决的及时解决,涉及到各部门和各科室的问题,及时反映给上级领导和上级部门,将预算执行科学化、精细化管理工作落到实处。
二、通过近几年的工作,已初步建立了预算执行和预算编制的有效反馈机制,但在实际运行中仍然存在一些问题。
(一)基本支出预算与项目支出预算口径标准不清。在预算编制环节中,目前我市尚未出台对基本支出和项目支出预算的管理办法,对基本支出和项目支出口径范围不明确,实际操作中确定两类预算的界限不一,尤其是在2010年取消常规专项预算后,原来安排在常规专项中的印刷费、会议费、车修费等预算,由于各单位的实际情况不同,造成预算安排口径不一致,给中心的会计核算带来诸多不便。
(二)项目库管理办法尚未出台,中心对项目支出范围内容与业务科室预算编制批复内容不衔接。在项目核算中,中心人员只看到拨款单,对项目支出内容,如项目支出的对象、范围、标准等不清晰,中心人员在支出上只是根据有关的财经纪律进行把关,不能对照预算安排进行有效监督。
(三)预算定额标准体系不完善。定员定额和费用定额相结合的预算定额标准体系尚未建立,如公用经费、事业单位人员经费等预算,单位间差距较大,事业单位基本支出经费保障模式尚需探索。
(四)缺乏支出标准体系,人为随意性较大。现行的很多政策标准已不适应现状,如差旅费、会议费等标准已经不切合实际难以执行原文件标准,一些新生事物(如私车公用)也急需出台新政策以规范支出行为。
(五)基本支出中的定额公用经费和项目经费中的办公经费界限不清。如差旅费,难以区分该费用属于基本支出中的定额公用经费还是属于项目支出中的办公经费,中心人员难以对此类情况进行把关监督。
(六)核算中心人手不足,成为制约预算执行科学化、精细化管理的重要因素。中心现有人员30人,其中审核记账员17人,担负着全市526家预算单位(包括教育系统、基建单位)会计核算和会计监督工作,人均30余家单位,处于超负荷状态,时间和精力有限,预算执行精细化受到制约。
三、建议和对策
(一)加大宣传力度,按照建立完善公共财政_的要求, ……(未完,全文共3616字,当前仅显示1826字,请阅读下面提示信息。收藏《推进财政预算执行科学化、精细化管理的思考》