论发票在信息管税中的地位作用及功能实现

目录/提纲：……
一、核心地位——发票是信息管税子系统中的核心数据资料
二是发票管理信息三是纳税申报信息四是第三方信息（综合治税信息）
二、基础作用——税基、税源、税收的现实反映及其质量监控的基本手段
（一）为掌握纳税人设立情况提供帮助
（二）为掌握纳税人的生产经营状况提供帮助
（三）为纳税人正确办理纳税申报提供帮助
（四）为票税比对和税收风险管理提供帮助
（五）为纳税评估和税务稽查提供帮助
（六）为征管质量控制和数据分析运用提供帮助
三、功能实现——认识深化和手段创新
（一）提高“三个关联主体”在发票管理方面的认识
（二）要推广使用好机打发票
（三）要尽量控制使用手工票
（四）要加强“三级审核”和数据录入工作
（五）要加强质量监控和预警分析
……
论发票在信息管税中的地位作用及功能实现


随着信息技术和互联网用户的发展与普及，各级税务机关为实现税收科学化、精细化管理的要求，已着手把信息管税工作列入了税收工作的核心内容。而发票自宋代①开始有比较规范统一的格式以来，作为一种税控工具，除传承着丰富的历史知识、历史文化外，其税控理论及其功能在历史的演进中不断创新、丰富、发展和提高。在当今信息化、网络化发展高潮迭起的时代，国家税务总局审时度势，于2009年9月下发了关于印发《全国普通发票简并票种、统一式样工作实施方案》的通知，要求全国税务部门按照国家税务总局的要求，简并发票种类，压缩手工发票，大力推广、扩大机打发票和网络在线开票范围，为提高普通发票信息化管理和应用水平，实现由“以票控税”转为“信息管税”奠定基础。有鉴于此，笔者拟就发票在信息管税中的地位、作用及功能实现谈一点粗浅的看法。

一、核心地位——发票是信息管税子系统中的核心数据资料


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