在全县国土资源工作会议上的讲话2

目录/提纲：……
一、切实履行职能，全县国土资源工作取得显著成效
一是保障发展能力显著提高
二是土地经营效益显著提高
三是争取项目资金总量显著提高
四是国土管理队伍素质显著提高
二、继续破解难题，努力为涟水又好又快发展提供资源保障和用地服务
（一）千方百计为经济社会发展提供资源保障
（二）强势推进城市土地经营
（三）切实提高节约用地水平
（四）大力盘活存量土地
三、围绕可持续发展，全面提升国土资源保护和管理水平
（一）严格落实耕地保护特别是基本农田保护责任
（二）积极做好土地利用总体规划修编工作
（三）进一步加大土地复垦整理力度
（四）切实维护被征地农民的合法权益
（五）全面提高依法管地用地水平
四、加强协调配合，不断提高国土资源组织化程度
（一）要加强组织领导
（二）要加强宣传教育
（三）要加强国土队伍建设
……
在全县国土资源工作会议上的讲话2

同志们：
这次全县国土资源工作会议是经县委县政府决定召开的一次重要会议。刚才卫华同志的讲话，对 20**年国土资源工作进行总结回顾，对20**年国土资源工作进行部署安排，目标很明确，思路很清晰，措施很具体，我完全同意。下面，我再强调几点：
一、切实履行职能，全县国土资源工作取得显著成效
20**年，全县乡镇和国土资源部门，紧紧围绕加快发展这个主题，保护资源，保障发展，克服了不少压力，化解了不少矛盾，破解了不少难题，非常出色地完成了国土资源工作任务，取得了显著成效。主要表现在四大“提高”。
一是保障发展能力显著提高。去年，全县共批回各类建设用地2800多亩，其中争取到计划外农用地转用指标900亩，先后进行了两次土地利用总体规划调整，增加预留用地3000余亩，为全县经济发展拓展了用地空间。
二是土地经营效益显著提高。在县城区成功挂牌出让土地1624亩，净收益3.5亿元，为城市基础设施建设和改善城市面貌作出了积极贡献。同时参与9大系统14个单位改制工作，盘活土地资产2.8亿元。
三是争取项目资金总量显著提高。全县共完成土地复垦整理项目
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略817字，正式会员可完整阅读）……　
下达的农用地转用指标仍将控制在去年的水平内，不会有大的突破，同时将建设占用未利用地纳入计划管理。在指标分配上，将适当压缩工业用地，增加民生用地，保证必不可少的基础设施用地。因此，要坚持“依法依规、从严从紧、有保有压、节约利用”的原则，统筹安排土地利用计划，优先保障投资规模大、科技含量高、对涟经济有重大拉动力的项目用地，优先保障交通、能源、水利等重点基础设施用地。同时要加大对大型项目用地的包装力度，积极向上争取点供计划和独立选址计划。
（二）强势推进城市土地经营。土地经营是城市建设资金的重要来源，在这方面我们要开动脑筋，多想办法。一方面，要加强政府对土地市场的集中统一管理，统一调度，注意调节土地供应总量和准确把握投放市场时机；另一方面，要进一步完善土地市场体系，加强对土地储备的管理。今后，凡经营性用地和工业用地必须采用“招拍挂”方式出让。要通过推介宣传、前期开发、项目包装、净地出让等措施，切实提高涟水土地市场知名度和土地效益最大化，增强投资吸引力，最大限度地增加政府土地收益。
（三）切实提高节约用地水平。加强土地节约利用，并不是不消耗资源，不使用土地，而是要科学合理利用，以土地资源利用方式的转变促进经济方式的根本转变，保障经济又好又快发展。要推动节约用地“倒逼机制”，强化对建设用地项目的审查，坚决消除假借项目圈占土地、宽打宽用、浪费现象。省里已经出台了节约集约用地指标控制体系，我们要认真加以贯彻落实。要全面落实项目竣工验收制度，对投资强度达不到规定要求的（120万/亩）不发给土地使用证，努力使我县工业化、城市化的建设符合节约集约用地的要求。
（四）大力盘活存量土地。越是用地指标趋紧，越是要在盘活存量、内部挖潜上下功夫。去年，县国土部门对全县范围内的批而未用、低效利用、完全空闲或部分空闲等存量土地的家底进行了清理，并对每宗存量土地都建立了台账。县经济开发区和各乡镇也要结合实际，研究制定盘活措施，积极引导新上项目和急需用地项目优先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用废地的不用耕地。特别是对一些批而未用、投资强度不足的，要通过有偿或无偿收回、收取土地闲置费、限期开发、追加投资、腾笼换鸟等方式进行处置。同时对经营性项目用地未达到约定开发条件的，也要考虑研究制定符合涟水实际的限制性、契约性和条款性措施。
三、围绕可持续发展，全面提升国土资源保护和管理水平
土地不可再生。土地数量的有限性和土地利用的局限性，决定了土地是十分宝贵、必须珍惜的自然资源。县乡政府都要认真执行最严格的耕地保护制度，努力实现保护资源与保障发展“双保双赢”。
（一）严格落实耕地保护特别是基本农田保护责任。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确规定，地方各级人民政府主要负责人对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负总责。不久前召开的全市国土资源工作会议，市政府与各县区政府签订了耕地保护责任状。为切实承担起保护耕地特别是基本农田的历史责任，各乡镇也要与村组签订耕地保护责任书，明确各级耕地保护责任，确保最严格的耕地保护制度落到实处，坚决杜绝乱占滥用耕地特别是乱占基本农田现象的发生。
（二）积极做好土地利用总体规划修编工作。土地利用总体规划修编事关涟水今后10多年的用地问题，对全县经济社会发展举足轻重。因此，在这一轮规划修编中一定要着眼长远，立足近期，要从服务于全面建设小康涟水和基本实现现代化的战略高度出发，在确保耕地保有量和基本农田面积的基础上，一方面科学测算经济社会对土地利用的需求，合理确定规划目标和各项用地指标，另一方面要针对涟水土地后备资源相对不足的实际，积极向上争取各项建设用地指标，确保我县“十一五”、“十二五”乃至今后较长一段时期各类建设用地的需求。
（三）进一步加大土地复垦整理力度。土地复垦开发整理是实现耕地占补平衡、增加有效耕地面积、向上争取无偿资金、支持新农村建设的一项重要举措，是个一举多得的好事。我们要积极创新思路，包装项目，要通过土地平整、水利配套、中心村建设、城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点等措施，积极向国家、省争取项目立项，争取周转指标，充分发挥土地开发复垦整理的综合效应。
（四）切实维护 ……（未完，全文共4542字，当前仅显示2294字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县国土资源工作会议上的讲话2》）