一事一议财政奖补工作经验材料

目录/提纲：……
一、试点工作开展情况
（一）加强领导，大力宣传，保障一事一议财政奖补工作顺利开展
一是健全组织，制定方案
二是加大宣传力度，提高一事一议财政奖补的知晓率
（二）严把“四关”，规范议事程序
一是严把筹资筹劳关
二是把好议事范围关
三是把好议事程序关
四是把好项目审批关
（三）严格项目实施，规范资金管理
二是严格项目管理，规范验收程序
三是规范资金管理，确保资金使用安全高效
（三）一事一议资金全部实行报账制
四是建立项目档案制度，实行规范化管理
二、试点工作取得的初步成效
一是让农民感受到了党和政府的关怀，切实得到了实惠
二是促进了相关项目建设的优化配置
三是提升了财政资金使用效率
四是扩大了基层民主
五是融洽了干群关系
六是缓解了农村公益事业投入不足的压力
三、试点工作中面临的困境和下一步工作思路
一是基层对一事一议试点工作思想认识不够统一
二是召集会议难度大
四是筹资比较困难
五是财政奖补比例偏低
一是继续加大宣传力度
二是加强一事一议项目建设管理
三是壮大农村经济，发动社会捐资
四是适当增加财政奖补资金
五是在总结试点经验的基础上，深入调研，不断完善各项制度，提高管理水平
……
积极开展一事一议财政奖补工作
稳步推进村级公益事业健康发展
一事一议财政奖补工作经验材料
横山县综改办
（2010年5月28日）

横山县位于陕西省北部，榆林市中部，无定河中游，处陕北黄土高原风沙高原过度区，总面积4084平方公里,地貌以无定河和芦河为界，分为北部风沙草滩区和南部丘陵沟壑区两大部分，分别占总面积的三分之一和三分之二。全县辖10镇8乡，359个行政村，总人口33万，农业人口30万，2009年地方财政收入1.5亿元，农民人均纯收入3380元。
2009年，我县被列入陕西省村级一事一议财政奖补试点县以来，在省、市综改办的指导和县委、县政府的高度重视下，经过一年来的艰苦努力，试点工作取得了明显成效。现就2009年以来试点工作向大家汇报如下：
一、试点工作开展情况
（一）加强领导，大力宣传，保障一事一议财政奖补工作顺利开展。一是健全组织，制定方案。为确保村级一事一议财政奖补工作的顺利开展，我县成立了由县长任组长，各有关职能部门负责人为成员的村级一事一议
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，经村民代表会议讨论通过的一事一议筹资筹劳方案形成后，各项目村将《项目申报表》以及会议记录、村民代表签字等相关资料，由乡镇财政所、乡镇人民政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审后报县农民负担监管部门、财政局、综改办复审。具体由农民负担监管部门负责审查筹资筹劳是否符合政策规定标准，会议纪录是否符合要求，群众签字是否真实，群众认可率是否达到规定标准。县财政局、综改办对上报项目，逐一实地调研，根据项目建设的可行性进行最后审定。
（三）严格项目实施，规范资金管理。为了保证一事一议项目当年建设当年完成，达到项目可看、群众可信、账目可查的要求，我们采取了先立项、后审批的工作程序。一是对各行政村上报的项目首先进行审批立项，各项目村在收到由县综改办确定立项的文件后方可实施。在建设过程中按照高质量、高标准、严要求进行，要求各项目村必须做到将项目进展和资金使用等情况，及时向全体村民公示，接受群众的监督。二是严格项目管理，规范验收程序。各项目村的一事一议项目建成后，首先向乡镇人民政府提出初验申请，乡镇人民政府初验并签注意见后向县级相关部门提出项目正式验收申请，由县综改办牵头组织相关部门对已竣工的项目进行验收，项目验收合格就及时拔付财政奖补资金。三是规范资金管理，确保资金使用安全高效。（一）对省、市、县拔付的一事一议财政奖补资金设立资金专户，实行专人管理，专项核算，列入各级财政“对村级一事一议补助”科目，保证专款专用。（二）建立项目资金预拨制和按进度拨付相结合的快捷资金结算制度，实行建设和奖补并行。即在项目开工时，预借40%的财政奖补资金作为项目工程的前期启动资金，实施过程中按项目建设情况按进度拨付资金，项目竣工验收合格后及时结算奖补资金；（三）一事一议资金全部实行报账制。财政奖补资金全部实行县级报帐，村级一事一议筹资筹劳资金纳入乡镇农村财务服务中心，实行专项管理，全额用于项目工程建设。四是建立项目档案制度，实行规范化管理。县、乡、村都要对项目的申请、会议记录、筹资筹劳花名册、资金申请表、项目建设前后的影像资料等原始材料按村分户、分年归类,专盒、专柜整档，录入电子档案。
二、试点工作取得的初步成效
村级一事一议财政奖补的实施，不仅使农村基础设施明显改善，农民收入不断增加，更重要的是通过一事一议财政奖补放大了财政资金的使用效果，促进了新农村建设的步伐，增强了基层民主建设，是一项一举多得的惠民政策。一是让农民感受到了党和政府的关怀，切实得到了实惠。2009年全县实施一事一议财政奖补项目79个，项目总投资2447万元，其中筹资筹劳1626万元，各级财政奖补542万元。用于生产生活道路建设的项目39个，修通或硬化了120公里生产生活道路，受益农民达5万多人；完成人畜饮水工程项目29个，打机井9眼，铺设了11 公里自来水管道，使9 个村1.2 万人解决了人畜饮水问题，告别了人拉驴驮和吃地表水的历史，有效地根治了大关节、肿脖子、黄氟牙等地方病；村内广场、电力、小型水利等项目31个，使5.3万人的村容村貌、照明和生产生活条件得以改善。二是促进了相关项目建设的优化配置。一事一议财政奖补政策实施以来，在统一规化、统筹兼顾、多方整合资源的情况下，形成了共同推进农村发展的合力，有效促进了相关建设项目的配套，实施了各项涉农项目建设的优化配置。三是提升了财政资金使用效率。一事一议财政奖补政策，有效发挥了“四两拔千斤”的作用，提升了财政资金的使用效率，调动了农民群众参与项目建设的积极性。四是扩大了基层民主。一事一议财政奖补推广了“民事民议、民事民决、民事民筹、民事民建、民事民管”的有效经验，将项目立项、施工建设、资金管理等全 ……（未完，全文共3900字，当前仅显示1970字，请阅读下面提示信息。收藏《一事一议财政奖补工作经验材料》）