县麦秸秆综合利用实施工作意见

目录/提纲：……
一、网络绘制
二、网格划分
三、管理要求
1、认真做好网格划分的“三定”工作
一是定区域
二是定人员
三是定责任
2、扎实做好网格管理的基础工作
3、切实做好麦秸秆集中堆放点的管理工作
四、管理职责
1、一级网格管理责任区
2、二级网格管理责任区
3、三级网格管理责任区
五、监督检查
六、政策保障
1、对秸秆收储者的政策
2、对秸秆合作社的政策
七、考核奖惩
八、组织保障
1、加强组织领导
2、建立目标责任
3、强化责任追究
4、合力推进实施
5、加强舆论宣传
……
赣榆县麦秸秆综合利用实施工作意见

一、网络绘制
以镇为单位，具体到村、到户，绘制全镇的农作物种植总体规划图，标明全镇农作物种植品种分布区域，并在总体规划图标明三麦种植所在的区域、种植面积（要求GPS定位系统进行定位）,在三麦的种植区域里,确定哪一地块麦秸秆是用来收储并用于综合利用的,分别标明麦秸秆综合利用的哪种形式（墔制有机肥、动物饲料、食用菌原料、工业化原料、能源化利用、植物栽培的覆草材料等）及其所占的面积，并汇总出各镇麦秸秆综合利用的各种形式及其所占的总面积。
二、网格划分
以镇为单位、村为基础，对三麦种植面积达50亩以上（包括50亩）的进行网格化，并明确各网格麦秸秆实际综合利用的形式，比如：用于墔制有机肥、食用菌原料、动物饲料、能源化利用、工业化原料、植物栽培的覆草材料等。确定麦秸秆每种综合利用形式所占的面积。并划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员，建立起一个区域管理网格化，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的镇、村、
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多种途径集中处理。
四、管理职责
建立三级网格管理责任区。
1、一级网格管理责任区。镇主要责任人为第一责任人，全面负责本区域的秸秆综合利用工作，确保麦秸秆禁烧期间不发生麦秸秆焚烧现象。成立以镇领导班子成员为组长的镇级工作组，每组由3名镇级干部和1名环保执法人员组成，分片包干指导监督责任区域内二、三级网格的秸秆综合利用工作。各组组长为秸秆综合利用的直接责任人，具体负责落实县秸秆综合利用及禁烧工作和网格化监管的各项工作任务，即：负责本区域麦秸秆集中堆放点的规划、布点和管理工作；负责组织环保执法人员实施麦秸秆禁烧行政告知工作和麦秸秆综合利用期间的日常巡查及麦秸秆焚烧行为的处罚工作；负责及时处置由麦秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件；负责制定并落实三麦种植结构调整、麦秸秆收储、麦秸秆综合利用措施；负责组织推广麦秸秆综合利用相关项目。
2、二级网格管理责任区。村书记、主任为本网格秸秆综合利用的主要负责人。成立以村书记为组长，村干部为成员的村级工作组，负责本村的秸秆综合利用工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地麦秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”。具体负责麦秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及麦秸秆综合利用等知识的宣传工作，麦秸秆综合利用及麦秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责三麦种植结构调整、麦秸秆收储、麦秸秆综合利用措施在本村的落实和执行；负责组织农户将麦秸秆搬运到集中堆放点和对集中堆放点的管理。
3、三级网格管理责任区。由村民组长和2-3名村民代表负责本网格麦秸秆综合利用工作的登记造册、包干到户，责任落实到田块等工作，具体负责麦秸秆收储农户间协调工作；负责麦秸秆搬运离田、集中堆放的农户间互助互帮工作；负责麦秸秆综合利用工作的田块巡查及农户的联防联控工作。
五、监督检查
按照“县镇联动，部门联合，形成合力，统一执法”的要求，实行县包村督查责任制，即从县政府有关部门中抽调专人组成若干个督查组，每组由2-3个部门的4-5名成员组成，建立驻点督查组，在麦秸秆综合利用期间，实行包村督查。
六、政策保障
1、对秸秆收储者的政策。县镇二级财政加大对麦秸秆收储综合利用的资金扶持力度，凡是收储麦秸秆进行综合利用的，县镇财政给予必要的财政补贴。凡在网格管理责任区内使用麦秸秆打捆机收储麦秸秆的农户、主动收集并出售麦秸秆的农户、秸秆收购公司（经纪人）到集中堆放点打捆收购麦秸秆的农户，把收集到的麦秸秆卖给企业或收储组织的，凭收购麦秸秆的企业或收储组织提供的正规发票并经网格管理责任区负责人签字，每吨麦秸秆给予100元的财政补贴，其中县财政负担70元、镇财政负担30元，对个人收集麦秸秆用于自用的，需经县、镇、村三级网格负责人核实后兑现补贴，对专门从事麦秸秆运输的车辆需经网格负责人确认后，按每吨麦秸秆给予20元的定额补贴。同时将麦秸秆纳入农产品市场管理范围，规范价格机制,实行麦秸秆收购最低保护价0.2元/kg,让农民有动力去卖麦秸秆；让从事收储麦秸秆、充分利用麦秸秆的个人或麦秸秆收储合作经济组织、企业等受益。县政府要出台相关文件规定，在夏季麦秸秆收储期间，对从事麦秸秆收储运输的车辆，在遵守交通安全的情况下，公安、交通部门，不扣车、不罚款。同时城管、交通、公安部门予以扶持。
2、对秸秆合作社的政策。每个镇要成立5-7个麦秸秆合作社，主要从事麦秸秆的收储、加工利用。对从事麦秸秆收储、加工利用的合作社，镇村要多方给予支持和扶持，解决他们收储场所的无偿使用，帮助他们做好收储的各个环节可能遇到的问题，切实做好服务，保证收储者应收尽收。麦秸秆合作社享受有关的政策资金补助，收储麦秸秆在100吨以下，县财政按每吨120元补助；收储麦秸 ……（未完，全文共3929字，当前仅显示1984字，请阅读下面提示信息。收藏《县麦秸秆综合利用实施工作意见》）