市民委2012年度依法行政工作情况报告

目录/提纲：……
一、提高认识，加强组织领导
二、健全重大行政决策各项配套制度
三、提高制度建设质量
四、落实行政执法责任制，规范行政执法行为
五、推进政务公开，加快服务型政府建设
六、做好社会矛盾防范化解工作，维护首都民族宗教领域稳定
七、加大对行政行为监督力度
一是落实“六五”普法各项工作要求
二是推动行政执法检查
三是完善社团年检有关制度
……

市民委2012年度依法行政工作情况报告

按照市政府的部署和要求，结合我委实际，在推进依法行政工作方面主要做了以下工作：
一、提高认识，加强组织领导
加强对推进依法行政工作的统筹规划和组织实施。将法制工作纳入全委重点工作进行专题研究布置，分别在《北京市民委（z-教局）2012年重点工作任务分解书》和《北京市民委（z-教局）2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》中对就各项具体工作的责任部门、目标要求和完成时限等予以明确。特别是在今年年初，经委党组会决定，调整了对行政审批专项牵头处室的职能分工，由监察处（市监察局派驻）牵头改为政策法规处牵头，明确规定由政策法规处“围绕依法行政要求，加强对落实党的民族z-教政策和法规、深化行政许可审批制度改革、落实依法行政要求等执行情况开展监督检查”。
我委专题研究了关于“在z-教界开展政策法规学习月”的法制宣传活动部署工作。专题研究依法行政工作，听取了针对2011年度依法行政专项绩效考核进行整改的情况，明确了民族、z-教行政执法的重点。专门听取了2011年涉及行政审批有关公文的检查情况汇报，并针对此次检查发现问题研究提出了处理意
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工作制度。
加强制度落实。按照我委重大行政决策现有制度规定，在制定有关少数民族低保补助政策工作中，对相关的重大行政决策进行了合法性审查，听取了有关人大代表、政协委员的意见，征求了市发改委、市商务委、市财政局、市人力社保局以及市民政局的建议。在答复市政协有关调研报告征求意见的工作中，会同市委统战部，与市规划委、市国土局等就答复意见共同研究。
三、提高制度建设质量
配合开展立法工作。按照市人大和市政协工作安排，我委分别配合市人大开展了《北京市少数民族权益保障条例》的执法检查，配合市政协进行了z-教活动场所合理布局的调研。对市人大、市政协起草的有关文件组织调研、座谈，提出了修改意见。代市政府起草了向市人大就《北京市少数民族权益保障条例》实施情况作的汇报，对于市人大常委会的相关审议意见，联系有关部门积极办理。
加强行政规范性文件管理。为落实市政府重大行政决策和规范性文件合法性审查工作机制，明确合法性审查工作程序，根据《党政机关公文处理工作条例》、《北京市行政规范性文件备案监督办法》、《北京市人民政府办公厅关于健全市政府重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作机制的通知》等的相关规定，起草了市民委《关于进一步规范涉法类公文发文流程的意见》。《意见》中明确了需要进行合法性审查的公文种类，规定了进行合法性审查过程中的相关处室职责，明确了涉法类公文的发文流程。
开展行政规范性文件审查。对我委2011、2012年有关文件进行了重新审查，针对其中问题提出了改进措施，制发了《北京市z-教事务局关于废止〈北京市z-教局关于进一步规范佛、道教事务工作的通知〉的通知》。
四、落实行政执法责任制，规范行政执法行为
贯彻落实行政强制法。参加了市政府法制办组织的依法行政专业培训，学习了行政处罚与行政强制有关文书的衔接适用问题。11月，组织了法制学习扩大会，专门学习了《中华人民共和国行政强制法》有关内容，观看了法制讲座的视频资料。
推进行政执法责任制及配套制度建设。完善了市民委行政执法人员资格管理制度，为所有业务处室工作人员申领了“民族执法”、“z-教执法”证件各25个，有效解决了执法证件所载执法领域与工作实际不符的问题。经主任办公会讨论，研究了《关于加强市民委（市z-教局）行政执法工作的实施方案》。于2012年下半年责令改正了一起自挂清真标志的案件。
加强行政执法协调。2011年制定了“两法衔接”工作制度，于今年与市检察院就有关工作进行了调研座谈。下半年，根据西城区检察院相关刑事an件办理需求，协助其调取了在z-教活动场所内经营z-教用品相关的法律法规，并对涉及的z-教政策进行了解释。
五、推进政务公开，加快服务型政府建设
推进政府信息公开。依法公布了《北京市z-教事务局关于发布〈行政审批事项程序性规定〉的通知 》、《2012年开斋节放假的通知》、《关于转发国家民委等三部委严格执行变更民族成份有关规定的通知》、《2012年北京市少数民族乡村经济发展专项资金（1600万元）扶持意见》等文件，并按照市政府“充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权”的政务公开要求，公布了《北京市民族事务委员会2012年预算》、《北京市民族事务委员会2011年度决算说明》和市民委本级“三公”经费、行政经费支出等资金信息。
加强政务服务体系建设。整理了民族z-教事务政务服务事项目录，公布了区县民族z-教事务部门的行政许可、非许可类行政审批、行政确认等权限，并指导其按照各自区县政务公开办公室的要求制作有关流程图。
推进行政审批制度改革。取消了在z-教活动场所内“设立商业、服务业网点”和“举办陈列、展览、拍摄电影电视片”两项行政许可事项，交由z-教活动场所自主管理。将在z-教活动场所外“建造大型露天z-教造像”和“建造大型露天佛像”两项行政许可事项进行了合并。同时，按照市行政审批制度改革工作要求，正在起草调整后的行政许可、行政审批事项的程序性规定有关的行政规范性文件。
推进社会建设工作制度化。制发了《关于组织开展2011年度社团年检工作的通知》，对业务归口管理的八个z ……（未完，全文共4354字，当前仅显示2199字，请阅读下面提示信息。收藏《市民委2012年度依法行政工作情况报告》）