理论探讨：构建城乡统筹基层党建新格局

目录/提纲：……
一、注重创新形式，统筹组织体系建设
一是消除地域界限，建立城乡联合党组织
二是依托产业发展，建立产业联合党组织
三是推动工农融合，建立村园联合党组织
二、注重培训配置，统筹人才体系建设
一是搭建平台，推动交流锻炼
二是整合资源，加强培训工作
三是畅通渠道，拓宽人才来源
三、注重动态结合，统筹管理体系建设
一是推进网络建设
二是完善管理办法
三是建立协作机制
四、注重以人为本，统筹服务体系建设
一是健全制度
二是打造载体
三是创新活动
五、注重党内关怀，统筹帮扶体系建设
一是建立保障机制
二是建立帮扶机制
三是建立激励机制
六、注重共建共享，统筹互助体系建设
一是促进结对互帮
二是合理配置资源
三是丰富交流形式
……
突出“六个注重” 建设“六个体系” 构建城乡统筹基层党建新格局
理论探讨
统筹城乡基层党建工作是新时期加强基层党组织建设、提高基层党组织建设科学化水平的一个重要课题。在具体工作中，我们要真正实现城乡统筹，必须以“双联双进”活动为抓手，转变思想观念，树立城乡党建同步发展、城乡党员共同进步的大局观；统筹党建资源，构建以优化配置、城乡均衡为主要内容的共享机制；统筹政策措施，形成城乡党建一体化、扶贫开发共促进的工作格局。具体要做到：
一、注重创新形式，统筹组织体系建设
要积极创新基层党组织设置，努力推动党组织行政化设置由单一性向多样性转变，自我运行由封闭性向开放性转变，使之更加适应经济社会发展的需要。一是消除地域界限，建立城乡联合党组织。把正接受城市化辐射的城乡结合部中相邻的行政村和社区，以及职能职责相对应的城市机关支部
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宽人才来源。一方面，着力抓好大学生村官的选聘任职工作，拓展基层党政干部培养前沿阵地；另一方面，大力提供优惠政策、优化创业，切实吸引有一技之长、有创业愿望的人才特别是党员带资金、带项目、带技术返乡创业。
三、注重动态结合，统筹管理体系建设
韶关是劳务输出大市，做好外出务工人员党的工作，既是加强党建工作的需要，又是实现农民增收、农村发展的需要。要切实加强农民工党员管理工作，建立城乡一体的党员动态管理体系。一是推进网络建设。以“内外结合、双向互动、共建共管”为原则，以哪里有农民工党员聚集哪里就有党的组织建立为目标，努力构建跨越地域、统筹管理、联动运行的农民工党组织网络。二是完善管理办法。切实构建流动人口综合信息管理平台，切实做好市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联网的农民工党员动态信息库的建设工作，推动追踪式管理向网络化管理转变。按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则，做好农民工党员行前登记、定期联系、双向报告、双边考核等工作，健全以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的机制和办法。本地社区、“两新”组织以及机关企事业单位基层党组织要积极接纳农民工党员，完善流动党员管理办法，推进“单位人”、“社会人”双重管理。三是建立协作机制。以促进发展农民工党员为目的，探索建立流出地、流入地两地共同“选苗”、共同培养、共同考察的办法，为外出务工农民工党员的自身发展提供有效保障。
四、注重以人为本，统筹服务体系建设
要积极完善服务党员、服务群众工作机制，引导区域内党组织和党员共同参与社会性、群众性、公益性事务，使城乡统筹发展的成果惠及城乡群众。一是健全制度。要建立健全党员领导干部联系服务群众工作制度，市、县（市、区）和镇（街道）党员领导干部要牵头负责联系困难群众。建立基层党员联户制度，建立党员与困难户、信访户结对帮扶机制，开展多种形式的党员群众结对帮扶活动。推行党组织服务承诺制，每年为城乡居民群众解决几个实际问题。二是打造载体。支持机关单位和镇(街道)依法设立城乡居民事务代理中心，创建服务型基层党组织，推动公共服务网络向基层延伸。深化和拓展党员责任区、设岗定责、党员义工、党员志愿者服务等活动，为群众提供各种服务，帮助群众解决实际问题。三是创新活动。大力开展留守儿童、空巢老人关爱行动，积极开展专项_行动，帮助解决实际问题，使农民工_安心工作。
五、注重党内关怀，统筹帮扶体系建设
要把健全完善党内激励关怀帮扶机制纳入城乡统筹基层党建新格局中，着力激发党的内生动力。一是建立保障机制。扩大公共财政向农村基层覆盖范围，加大县级财政投入，建立村干部误工补贴增长等机制。二是建立帮扶机制。用好党员互助金，切实帮助困难党员解决生活问题。同时，积极开展党员就业援助和创业帮扶等活动，通过帮就业、助创业，实现帮根本、扶长远。三是建立激励机制。切实保障城乡党员主体地位，在党内民主建设工作中，向农村党员和农民工党员重点倾斜。在各级党代会代表、人大代表、政协委员的推荐中，加大农村党员名额比例。在创先争优评比中，切实改进评比办法，增加农民工党员评优名 ……（未完，全文共2681字，当前仅显示1704字，请阅读下面提示信息。收藏《理论探讨：构建城乡统筹基层党建新格局》）