对口援疆调研的报告

目录/提纲：……
一、民生优先理念深入人心，民生投入实现重大突破
二、产业援疆、企业援疆迅速启动，一批重大项目相继开工建设
三、加快了兵团“三化”进程，城镇化建设面目一新
四、智力援疆有效推进，双语教育稳步实施
五、援疆内涵日益丰富，产生巨大社会效益
六、基层基础建设力度进一步加大，基层_和政法维稳力量得到充实加强
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对口援疆调研的报告

12月4日至12月11日本人参加了兵团援疆办调研组对农一师、三师、十四师开展对口援疆调研。调研组分别对农一师6团保障性住房建设项目、8团城镇化建设项目、12团城镇基础设施配套项目、14团保障性住房建设项目，阿拉尔市自来水厂改扩建项目、农一师党校、职校建设项目，阿拉尔市医院建设项目、洁丽雅厂区建设项目；农三师41团援疆小城镇基础设施项目、安居富民住房项目、民汉合校项目，45团援疆小城镇建设项目、富民安居住房项目，图木舒克市永安坝基础设施建设项目，50团援疆小城镇建设项目、富民安居住房建设项目、团史馆建设项目、夏河营富民安居住房建设项目，51团援疆小城镇建设项目、富民安居住房建设项目；农十四师二连安居房建设、团部棚户区改造、锅炉房建设项目，47团十连设施农业，224团设施农业、八连基层组织阵地建设、红枣加工厂，皮山农场场部棚户区改造（一、二期）、敬老院、基层组织阵地建设、设施农业建设项目进行了检查调研。调研期间，调研组采取了现场查看对口援疆项目进展情况、走访落地产业园区、听取汇报、召开座谈会等方式，了解掌握了三个师对口援疆的基本情况。现对各师团对口援疆工作开展情况和主要成效做一汇报。
一、 民生优先理念深入人心，民生投入实现重大突破
民生就是民心，民生连着民心，民生聚齐民力。一师、三师、十四师通过对口支援实施民生工程，“群众第一、民生优先”的理念已成为广大基层干部的共识，“群众第一、民生优先、基层重要”的工作理念巳经深入到各级干部和各族群众心中，在全社会得到高度认同，形成普遍共识，不仅成为各支援兵团省市及各级党政的执政新理念、时代最强音，而且成为媒体和百姓最为关注的热词。
2012年农一师在浙江省、台州市对口援助的全力支持下，以保障和改善民生做为师市跨越式发展和
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度重视援疆工作，按照广东省委副书记、省长朱小丹在师市调研指导工作时提出“要始终把民生援疆作为龙头，把产业‘硬援疆’和智力‘软援疆’作为两翼，形成‘一个龙头、两翼齐飞’援疆新格局”的要求，2012年农三师图木舒克市对口援建计划体现了向民生倾斜，向贫困团场倾斜，向少数民族团场倾斜的要求，主要用于安居富民工程、基础设施工程、公共服务工程、产业发展工程、人才支援工程、青少年交流工程、智力支持工程等七个方面的建设，共安排援建各类项目33个，总投资6.62亿元，其中援建投资4.32亿元，包括基建类项目21个，援建投资37986万元；非基本建设项目12个，援建投资4830万元。重点建设三个方面，一是全面完善41、50团小城镇基础设施、安居住房建设； 二是启动45、51团援建工作；三是继续巩固加强图木舒克市重大基础设施建设，集中力量办成一些事关职工群众生产生活的大事、实事、急事。截止11月底，农三师图木舒克市33个援建项目中均已按计划开工建设（实施），开工率达100%，在建设（实施）过程中各项目均未发生质量安全、廉政风险事故，也未接到群众举报投诉，没有发现违法违纪行为，援建资金使用安全高效，圆满按年度计划完成了援建投资任务，援建投资完成率达100%。特别要是41团安居住房小区项目做为全国第三次对口援疆工作会议现场考察点，受到时任中央政治局党委、政法委书记_同志的赞许肯定。几点经验：一是在制度上要建立健全。农三师图木舒克市修订了《农三师图木舒克市对口支援项目及资金管理办法》，在援建资金使用和廉政建设、工程建设管理、资金审批程序等方面都做了细致要求。进一步完善细化了项目审批手续，加快了项目资金审批进程，为援建项目顺利实施奠定基础。严格遵从国家、兵师有关规定，基建援建项目全部执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，做到了100%覆盖。二是在前期工作上要超前。做到既要在时间上超前又要在设计规划上超前，一方面，在2011年下半年就安排部署2012年前期工作情况，制订前期工作方案，全力督促、积极跟踪，确保了绝大部分援建项目在4月开工建设；另一方面根据师市党委“以图市为核心，以41、45、50、51团四轮驱动，全面推进团场城镇化建设”要求，以规划设计为先导，把东莞成熟的规划设计建设理念进行特色嫁接，展现军垦新城的新风采，2012年兵团保障性住房规划设计方案评选中，41团2011年廉租房（东江花苑小区二期工程）修建性详细规划获得兵团保障性住房建筑设计方案二等奖；51团保障性住房工程三号小区获得兵团保障性住房住宅小区规划设计方案三等奖和兵团保障性住房建筑设计方案三等奖。三是在项目管理上要从严。援建项目从开工建设起，师市就始终与援建方保持联系，高度关注工程质量进度，通过加强每月巡查和不定期督查，实施精细化管理，不断提升项目施工质量，对推进援建项目质量及进展起到积极作用。同时加强施工安全和建筑质量管理，力创优良工程、精品工程和廉洁工程。目前，师市援疆项目中50团2012年安居住房工程等4个项目申报了兵团级“文明工地”奖；41团2011年住房建设工程等3个项目申报了兵团优质工程“昆仑杯”奖，均等待兵团评审确定。
农十四师按照“规划先行、推介先行；重点突破、递进实施；统筹兼顾、综合平衡”的原则，积极主动与北京市援疆和田指挥部沟通衔接，不断拓宽合作渠道，有力推动了全师对口支援工作的顺利开展。北京前指按照“首善标准”，树立“科学援疆、全面援疆、真情援疆”理念，十年援疆立足前五年，关键在前三年，要使十四师一年一个样、三年大变样、五年上台阶。坚持“科学长远谋划，科学高效实施，科学机制保障”，扎实有效地开展了各项援疆工作。一是继续加大投资强度。援疆前三年是关键时期，通过一定的投资强度，使广大职工群众明显感觉到和享受到援疆工作所带来的成果和实惠。二是继续加大投资密度。集中力量、突出重点，新建项目向皮山农场新场部区域予以适当倾斜。十四师在2011—2012年的两年时间里共完成援建投资3.2亿元，占五年5.9亿援建资金总额的54%。2011年十四师援疆项目共12个，援建资金规模达20752万元。2011年3月15日，四十七团棚户区工程率先开工，为全疆、全兵团最先开工的援建项目。截至当年年底，援建项目开工率为100%，完成资16300万元，超额完成年初确定的投资任务，援建项目投资完成情况居全兵团各师之首，被兵团党委评为援疆先进单位。2012年十四师援疆项目共14个，开工率为100%。截至11月底已完成援建投资15691.92万元，达到年初制定的15000万元援建投资任务目标的要求。
二、产业援疆、企业援疆迅速启动，一批重大项目相继开工建设
农一师在浙江省、台州市对口援助下，实现借力、借势发展的突破点，实现民生与产业互动，一是打造平台，积极推进光伏新材料园区建设。在阿拉尔工业园区3号区块规划14.5平方公里建设浙江台州产业园被自治区定为自治区级工业园区—阿拉尔台州光伏新材料产业园区，被省援疆指挥部列为阿克苏浙江产业园三大区块之一，是浙江台州市实施产业援疆的主平台。浙江省指挥部专门安排了5000万元援疆资金补助园区核心区路网工程建设，目前已完成路基，正在进行桥梁施工。二是强化对接，加大招商引资工作力度。积极引导浙商、台商以各种方式到农一师投资兴业、干事创业。截止目前，共引进项目12个，项目计划总投资262.54亿元，到位资金14.78亿元；在谈浙企项目5个，意向投资10.7亿元；浙商投资的12个项目中有5个投产，4个开工建设，3个还在做前期工作。其中洁丽雅品牌产业生产研发基地项目一期主体厂房基本完成。五星级台州国际大酒店及台州茗城房地产开发项目所有高层建筑全部结顶。晶科能源投资20亿元的200MW光伏并网电站项目已经通过兵团发改委项目审核，基本完成规划选址、土地、环评、电网接入、核准等手续，预计近期正式开工建设。三是优势产品“走出去”。以经贸活动为平台，先后组织了师市企业参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国浙江投资贸易洽谈会暨中国国际日用消费品博览会等大型展会和浙江农业博览会等，举办招商引资新闻发布会和座谈会4次，集中展示了农一师优势资源、特色产业,突出地区投资环境、发展空间和投资项目。萧山经济开发区、温州经济开发区与阿拉尔市工业园区签署对口 ……（未完，全文共14120字，当前仅显示3359字，请阅读下面提示信息。收藏《对口援疆调研的报告》）