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市农村公路管理养护工作专题调研的报告

发表时间:2021/7/6 10:42:51
目录/提纲:……
一、调研背景
二、调研情况
(一)调研时间:2021年*月31日至*月8日
(三)调研内容
1、查看了**县养护工程项目管理情况
2、查看了**县养护补助资金落实情况
3、查看了**县“管养分离”工作开展情况
4、查看了**县农村公路管理段和部分养护公司的财务管理情况
三、对照问题清单,调研发现的问题
(一)针对“公职人员在私营企业任职”有关问题,主要发现的问题是:部分事业单位人员在企业兼职,未按政策规定履行审批程序
(三)针对“工程项目管理混乱”问题,主要发现的问题是:养护工程项目管理不够严密,还需进一步梳理规范
(四)调研中发现的其他问题
1、农村公路管理养护_不活,运行机制不畅
一是管养人员虚位
二是管养责任难以全部落实
四是部门联动、齐抓共管的格局难以形成
2、农村公路养护资金筹资渠道单一,资金保障供给严重不足
3、养护市场化推行困难,公司化养护还存在不少困难
四、下一步整改措施及建议
(一)坚持问题导向,对标对表认真组织整改
1、全面理顺政企关系,防范腐败滋生
2、积极稳妥处理政企不分存在的问题
3、举一反三,加强监督管理
(二)全面深化农村公路管理养护_改革工作
(三)调整充实乡(镇)管养机构人员
(四)建立和完善规章制度
(五)加快培育和发展农村公路养护市场
(六)强化农村公路应急保障能力
……
**市农村公路管理养护工作专题调研的报告

市交通运输局党委:
为进一步从源头上理顺_机制,预防遏制腐败滋生,按照局党委统一安排部署,**市交通运输局派出两个调研小组,于2021年3月31日至4月8日期间,对除***县的农村公路管理养护工作开展专题调研,通过查阅“十三五”期间部分养护工程管理台账、财务管理台账和召开座谈会、听取汇报以及个别了解情况等形式,对照《审计要情反映》问题清单开展调研。现将调研情况报告如下:
一、调研背景
为认真贯彻落实市政府主要领导关于“请***市交通管理部门切实负起整改督促和检查责任”的批示精神,市交通运输局党委接文后,及时组织专门人员对照《审计要情反映》问题清单,要求调研组对其余**县农村公路相关领域开展调研摸底核实,并按程序向局党委提交专题调研报告。目前,全市共有农村公路养护管理机构**个,其中:市级*个、现有人员**人;县(区)级**个、现有人员**人;乡(镇)**个、现有专兼职人员**人。截至***年底,**市地方
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补助资金**万元,落实应配套的**%;县(区)补助资金**万元,落实应配套的**%。其中,五年间完成最好的是**县,每年均按要求超额配套,综合配套率达***%。
3.查看了**县“管养分离”工作开展情况。目前,农村公路主要实行半公司化养护,一部分由养护公司或建筑企业承担养护,一部分聘请公路沿线的群众养护。全市共有8家公司参与农村公路养护工作,其中国有企业4家;集体企业家1家;民营企业3家。各县(区)结合脱贫攻坚实际,积极推行“公路养护+精准扶贫”模式,设置多种形式的公益性岗位,全市共吸纳约***名农民群众参与公路养护工作,其中798名为建档立卡户,帮助农民创收增收。
4.查看了**县农村公路管理段和部分养护公司的财务管理情况。***县交通运输局及地方段财务不分开,**设专职会计、出纳各1人,**、**设专职会计、出纳各1人,工作人员2人,**设专职会计、出纳各1人,工作人员3人;****县交通运输局及地方段财务分开,分别设专职会计、出纳各2人;**县养护公司均独立设置专职会计、出纳各1人。未发现到养护公司报销差旅费、加油费及餐费等情况,未发现养护公司资产帐外经营的情况,未发现编外人员和本单位职工在养护公司借款的行为。
三、对照问题清单,调研发现的问题
对照市审计局《审计要情反映》问题清单,针对“公职人员在私营企业任职”“政企不分,存在国有资产账外经营”“账外资产”“账务管理混乱,资金支出真实性存在疑点”“工程项目管理混乱”等问题,结合近年来农村公路养护管理_改革实际,调研时主要发现问题如下:
(一)针对“公职人员在私营企业任职”有关问题,主要发现的问题是:部分事业单位人员在企业兼职,未按政策规定履行审批程序。为适应公路建设投融资和农村公路管养分离的需要,大部分县(区)成立了交投公司和养护公司。经初步核实,各县(区)地方(农村)公路管理段在企业(交投公司和养护公司)兼职人员共10人,分别为**区2人,*县*1人,**县1人,**县4人,**县1人**县1人。县(区)落实清理规范领导干部在社会组织、企业兼职问题还有差距,应要进一步加大清理整顿和核实力度,切实做到与政策规定不相符的,一律不兼职;符合政策规定但未履行审批程序的,要按干管权限进行报批。
(二)针对“政企不分,存在国有资产账外经营”“账外资产”“账务管理混乱,资金支出真实性存在疑点”等账务问题,主要发现问题是:管理制度不健全,财务管理还不够规范。工作制度及财务制度过于简化和陈旧,已不适应现行政策的管理规定,应及时更新及建立内部管理制度、内部控制制度及“三重一大”事项集体决策制度等。比如,部分工程完工后不及时组织工程审计及竣工验收;部分县(区)地方(农村)公路管理段存在接待未严格按照现行要求报销,部分下乡差旅费报销还不够规范,部分对审计提出的问题整改不到位,购置的检测工具、头盔、反光背心、仪器等资产未纳入固定资产管理。
(三)针对“工程项目管理混乱”问题,主要发现的问题是:养护工程项目管理不够严密,还需进一步梳理规范。除**县外,其它县(区)**年以来实施的养护工程项目大部分未进行工程审计、竣工决算和竣工验收;部分养护工程建设程序还不够完善,未及时办理施工许可、项目法人、质量监督手续;各县(区)养护工程竣工资料编制相对滞后于工程进度,且部分中间计量、变更设计和竣工资料等签证不全;部分县(区)养护资金和养护项目资金被财政整合,长期被占用无法拨付到位,致使部分养护工程项目处于停工或半停工状态,部分农村公路失管失养,社会形象十分不好。如**县农村公路日常养护资金和养护工程项目资 ……(未完,全文共5509字,当前仅显示1934字,请阅读下面提示信息。收藏《市农村公路管理养护工作专题调研的报告》