关于赴苏浙沪四市工商局学习党风廉政建设的考察报告

目录/提纲：……
一、苏浙沪四市党风廉政建设工作的主要特点
1、资金投入大，科技含量高
2、文化底蕴厚，创新性较强
二、四市党风廉政建设工作的主要做法
（一）上海市工商局
（二）浙江省杭州市工商局
（三）江苏省无锡工商局
（四）江苏省南通工商局
三、值得借鉴的几点启示和建议
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关于赴苏浙沪四市工商局学习党风廉政建设的考察报告

市工商局纪监室

2012年4月9日-15日，潍坊市局纪检监察室会同人事政工科在分管领导的带领下，组织部分县级局分管负责人，赴上海、杭州、无锡、南通四市工商局学习考察基层建设、党风廉政建设等工作。纪检监察室重点对电子监察（科技防腐）、廉政文化建设、廉政风险点管理等方面进行了深入考察。通过考察学习，开拓了思路，找到了不足，进一步增强了做好工作的责任心和自信心。现将有关情况报告如下：
一、苏浙沪四市党风廉政建设工作的主要特点
苏浙沪四市地处我国经济发展速度最快、竞争力最强、发展活力最足的长三角发达地区，这些地区的工商机关不断通过规范执法、科学管理、热情服务来树立本部门的社会形象，因此抓党风、促廉政是做好各项工作的重要保证。近年来，当地工商机关坚持以科学发展观统领全局，不断创新和提升党风廉政建设的层次和水平，创造了许多经验。四市的主要特点是：
1、资金投入大，科技含量高。这四市都地处经济发达地区，资金实力相对雄厚，因此他们在抓党风廉政建设方面都舍得投入，在基础硬件建设、平台软件开发都投入了大量的人力物力。上海市工商
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分展示了上海市工商局的历史发展、主要成就等。其中，展示的综合监管平台，通过市局的触摸屏，通过远程监控，可以了解全市工商系统各单位直至工商所的基本情况，使得监督检查有了直观的监管平台。该局还现场解说演示了电子监察的有关情况。这一电子监察平台，主要是根据中央关于运用“制度+科技”手段规范权力运行和国家工商总局关于全面推进工商行政管理效能建设的要求，该局于2010年开始研发的依托工商现行业务系统，建设起来的体系完整、功能齐全、结构合理的电子行政效能监察系统，直至今年3月，该平台才开始试运行。该平台的主要特点是分级监察、分层管理，即市局监察部门主要监管市局业务部门（单位）和分局监察部门，分局监察部门监管分局业务部门（单位）和工商所。该系统主要包括日常监察、重点监察、专项监察、政风行风投诉处理、督办管理、数据统计等功能，覆盖了注册、外资、监管、公平交易、市场、消保、食品、广告8个业务条线，内资登记、外资登记、企业年检、一般程序案件、经纪人管理、12315申诉举报处理、食品安全监管、广告监督管理等17个业务流程，对125个工作环节、87个风险点、681个监察点做到了全程监控，体现了操作全留痕、过程有记录、结果可比较，体现了客观透明，责任明晰。该系统通过事前预警、事中监控、事后评估来加强对行政审批、行政处罚、市场监管、消费_的监督检查。该系统将廉政风险点和监管风险点分为1-3级风险提示，根据工作人员在业务系统操作时如遇到相关风险点，在业务系统页面会出现相应提示内容，分别根据时间期限、完成情况、办事质量和行政效果的相关情况发出黄牌或红牌预警。同时，该系统还有数据统计功能，对电子行政效能监察系统产生的黄牌红牌按照今日、本周、本月、上周、上月以及自定义时间段进行统计分析。这一系统对该局进一步规范行政行为，防范廉政风险和监管风险，提高工作效率，提高履职水平，提供了有力保障。
（二）浙江省杭州市工商局。在杭州考察期间，考察组现场参观了杭州市工商局上城分局湖滨工商所，并在杭州市局学习了该局的“构建权力阳光运行机制建设”。湖滨工商所位于杭州市的中心城区，办公面积仅有600平方米，该所克服面积小的不利条件，通过板面上墙、走廊展示、触摸屏查询等形式，将该所的公开承诺事项、阳光执法办案工作流程图、精神理念、团队精神、历史发展、辖区管理、人员职责、辉煌荣誉充分进行了展示，还将行风建设、机关效能、消费_投诉电话进行公示，设置了行风评议表和评议箱，将该所的各项工作置于监管服务对象的监督之下。同时该所还在有限的办公条件下设置了“读吧”、“书读吧”、“廉政书架”等，体现了面积小但内容丰富的特点。杭州市工商局介绍了该局的“权力阳光运行机制”的建设情况。该局自2008年底开始，根据杭州市委市政府的要求，着力构建权力阳光运行机制，全力抓好党风廉政建设和落实惩防体系建设。该局突出抓顶层设计，强化领导和理清工作思路；突出抓基础建设，清理规范权力事项；突出抓平台搭建，提升信息化水平；突出抓手段运用，发挥电子监察效能，突出抓综合配套，促进长效管理。该局根据法律、法规，根据省局权力库和本地法规明确的权力事项，建立起了杭州工商162类704项权力数据目录，涵盖了行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政裁决和其他行_力8大类事项，通过编制权力事项目录、编码、运行流程图、监督明示图，将现有权力事项100%纳入市政务实时监控。同时，该局着力于信息化的建设开发，推动权力阳光的发展，从2009年开始，该局集中专项资金和部门预算，投入2100万元，用于平台搭建、软件研发和应用管理，将全部的工商业务系统全部纳入该系统。在此基础上，投入400余万元，开发了电子监察系统，动态监控权力。该系统一是赋予了预警提示功能，在各监察节点设置风险提醒环节，对即将出现的问题预先报警，要求及时整改，避免违规；二是赋予了全程跟踪功能，按照市局、分局、工商所三级权限范围，对行政审批、行政监管、行政处罚等各类权力事项的运行过程，从时效性、完整性、合法性及_裁量权的使用等各个方面进行监察。三是赋予实时监督功能，制定电 ……（未完，全文共6272字，当前仅显示2202字，请阅读下面提示信息。收藏《关于赴苏浙沪四市工商局学习党风廉政建设的考察报告》）