省长在2013年全省旅游产业发展大会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，敏锐把握趋势，进一步增强发展旅游产业的责任感和紧迫感
二、转型升级，创新驱动，奋力推动我省旅游业跨越发展
三、加强统筹，形成合力，确保旅游跨越发展的各项部署落
……

转型升级　创新驱动
加快建设国内一流国际知名旅游目的地
———在全省旅游产业发展大会上的讲话
省长在2013年全省旅游产业发展大会上的讲话

这次全省旅游产业发展大会的主要任务是，总结我省旅游“二次创业”和综合改革经验，部署安排今后一个时期旅游产业改革发展工作，奋力推动我省旅游业跨越发展。
今天上午，大家实地考察了大理一批旅游发展项目，参观了全省重大旅游项目建设成果展。刚才，杨斌同志宣读了《云南省人民政府办公厅关于表彰奖励２０１１ 年度全省旅游“二次创业”先进单位的通知》和《云南省旅游产业改革发展领导小组关于奖励丽江铂尔曼度假酒店等９家业主单位的通知》，王学智同志发表了很好的意见，卯稳国同志宣读了秦光荣书记关于旅游产业发展的重要批示。国家旅游局局长邵琪伟发表了重要书面讲话。各地、各部门、各单位要认真学习贯彻好秦光荣书记的重要批示和邵琪伟局长的重要讲话精神，狠抓各项工作落实，加快我省旅游业发展步伐。
下面，我讲几点意见：

一、充分肯定成绩，敏锐把握趋势，进一步增强发展旅游产业的责任感和紧迫感

２００５年底，省委、省政府立足旅游产业发展现状，着眼未来发展需要，审时度势作出了推动旅游“二次创业”的重大战略决策，提出了“优化结构、转型升级、提质增效”和建设旅游经济强省的思路和目标，着力推进旅游业综合改革发展，突出抓好重大项目建设、品牌塑造、招商引资、市场开拓、对
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４％，直接从业人员７２万人，带动间接从业人员３５０万人，入境旅游人数和收入继续保持全国八强、西部地区首位。实施旅游“二次创业”以来的６年，是云南旅游业改革创新、攻坚克难力度最大的时期，是云南旅游业发展速度最快、效益最好的时期，也是云南旅游业地位进一步巩固、带动作用最大的时期。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府—3—正确领导的结果，是全省旅游系统干部职工辛勤工作的结果，也是各有关部门通力协作、社会各界大力支持的结果。在此，我代表省委、省政府，向大家表示衷心的感谢！
回顾６年多来旅游“二次创业”的实践探索，我们深切感受到：加强组织领导，不断强化政府在政策支持、规划调控、资金引导、公共服务、市场监管等方面的主导性地位，是推进旅游产业发展的根本前提；创新_机制，充分发挥市场在旅游资源配置中的基础性作用，积极争取社会各方的广泛参与和大力支持，是推进旅游产业发展的强大动力；实施项目带动，努力形成“大项目带动大开发、大开发促进大发展”的局面，是推进旅游产业发展的重要基础；强化配套服务，加快交通基础设施和旅游公共服务设施建设，着力构建更加完善的旅游公共服务体系，是推进旅游产业发展的有力保障；深化改革开放，全面推进旅游综合改革，率先在一些重点领域和关键环节先行先试、大胆突破，积极探索更有利于科学发展的宏观调控方式，是推进旅游产业发展的有效手段。我们必须倍加珍惜长期实践探索形成的宝贵经验，广泛整合各方资源力量，充分调动一切积极因素，坚定不移加快旅游产业发展步伐。
当前，国内外旅游市场正在发生深刻变化，旅游业发展所面临的政策环境也在不断调整，我省旅游产业发展进入了转型升级、提质增效的关键阶段。

第一，迎来了新机遇。一方面，在未来较长时期内，我国仍—4—将处于旅游黄金发展期。根据旅游发展规律，一个国家和地区人均ＧＤＰ超过３０００美元，将迎来社会各阶层广泛参与的“全民旅游”。我国人均ＧＤＰ 已超过４０００美元，进入大众旅游时代，旅游消费需求迅速增长，旅游业进入高速发展的快车道。另一方面，旅游发展的政策环境更加有利。随着国家扩大内需战略的深入实施，特别是国务院专门出台加快旅游业发展的意见，明确提出把旅游业培育成国民经济中的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业，旅游发展的政策环境持续向好。新一轮西部大开发战略的深入实施、我国面向西南开放重要桥头堡建设的全面推进，为我省旅游业发展带来前所未有的机遇和广阔的市场前景。

第二，明确了新目标。国务院在支持云南建设面向西南开放重要桥头堡的文件中提出，充分利用和挖掘云南自然、历史文化资源，以文化丰富旅游内涵，促进文化与旅游的融合，把云南建成国内一流、国际知名的旅游目的地。形成滇中昆明国际旅游休闲区，滇西北香格里拉生态旅游区，滇西南大湄公河旅游区，滇西火山热海文化旅游区，滇东南喀斯特、哈尼梯田、少数民族特色村寨等山水文化旅游区和滇东北生态及历史文化旅游区。

第三，指明了新路径。实践证明，产业融合是实现旅游业转型升级的必由之路。一是“泛休闲化”，旅游业要对接未来休闲产业，实现产业结构上的转型。休闲是旅游的升级和拓展，休闲业为旅游业的发展提供了更为宽阔的空间；二是“深服务化”，旅游业要融入现代服务产业，实现产业层次上的深化，服务业是—5—旅游业的母体，现代服务业的发展也必将催生旅游业新的变革；三是“跨界融合”，各地从构建大产业、大旅游出发，通过整合资源，调整和优化旅游产业要素，推进农业、工业、文化、商贸等一二三产业与旅游跨界相互_、延伸，促进旅游业与工业化、城镇化、农业现代化、信息化深度融合发展，实现产品升级、功能升级和跨产业升级，从而构筑出新兴的产业体系、产业形态，促进产业结构的优化调整。
面对新机遇、新目标、新路径，我们也要清醒地认识到，我省旅游业发展还面临诸多严峻挑战。一是海外旅游需求可能走低。当前，发达经济体增长乏力，新兴市场国家通胀压力加大，加之受燃油价格上涨影响，中远程旅游意愿与旅游消费支出下降。我国继２００９年首次出现国际旅游服务贸易逆差后，逆差呈扩大趋势，美国、法国在我省海外客源市场的排位也出现下降。
二是国内旅游市场竞争加剧。目前，我国绝大多数省（区、市）都把旅游业确立为支柱产业、优势产业或先导产业，纷纷制定出台专项政策，强势推进旅游业发展，特别是在海外市场增长乏力的情况下，国内旅游市场竞争将更加激烈。三是传统观光旅游面临挑战。随着人民生活水平的提高，国内居民旅游半径显著扩大，边远西部游、出境游明显上升，旅游消费更趋理性、个性，休闲度假旅游、专项旅游、商务旅游发展势头强劲，给云南等传统观光旅游目的地发展带来较大压力。四是我省旅游业发展存在的一些问题凸显。主要表现为：总体实力还不够强，２０１１年我—6—省旅游收入比四川省少近千亿，规模大、实力强的旅游企业较少；发展质量有待提高，旅游现代化、国际化水平不高；产业融合互动不足，总体产出能力不强，旅游基础特别是交通基础设施仍较薄弱；旅游管理体 ……（未完，全文共9754字，当前仅显示2664字，请阅读下面提示信息。收藏《省长在2013年全省旅游产业发展大会上的讲话》）